宜城市深化改革，提升百姓获得感

邬继新是宜城市郑集镇护洲村人,以往在老家种田,后辗转外地打工,如今在“家门口”的天舒纺织公司就业。他还在宜城市区买了商品房,一家三口在城区扎下根。从农村到城镇,从农民到市民,邬继新实现华丽转身。他不仅仅是身份标签变了,而且与城里人一样,享受到了均等的公共服务,幸福指数得到了提升。

“群众所盼,就是施政所向。”李诗说,宜城市全面深化改革工作坚持问题导向、民心导向、规律导向,以民之所望为改革所向,从群众反映强烈的问题入手,做到什么问题突出就解决什么问题,切实增强群众的获得感和幸福感。

带着问题,带着思考,李诗带领市几大班子领导走遍全市各个部门、单位,足迹遍及社区、村镇、企业、学校,实打实把脉发展难题,面对面了解群众关切的问题,努力寻找改革的最大公约数。

“改革既要吃透上级政策、又要结合本地实际。”李诗以“紧贴地气”来形容宜城的改革实践。“我们坚持上接天线,下接地气,对每项改革,在拟定方案时,除了征求职能单位、社会各界意见以外,还反复征求基层干部和群众意见;方案确定后,再拿到群众中边试边征求意见,直到群众认可为止。”

农村宅基地制度改革是一项庞杂的系统工程,牵一发而动全身。宜城市在制定农村宅基地制度改革方案时,先从上到下,再从下到上,反复征求各方意见,共征求建议27次,大改8次、小改80多次,最终得到了群众的充分认可,上报的方案获国土资源部一次性通过,全国仅宜城一家,得到了国土资源部的高度肯定。

“《宜城市农村宅基地制度改革试点实施方案》为什么能得到国土资源部的充分认可,就是因为在制度设计之初,充分吸纳了群众的意见,敢碰改革的关键点,敢当改革的先行者,提出了允许建设用地指标入市交易、组建土地执法队伍等‘九个创新点’和‘五个突破点’,既符合中央精神,又结合地方实际。”宜城市国土资源局局长何海燕对记者说。(www.xing528.com)

这仅仅是宜城市把脉发展难题、直面群众关切的一个缩影。

针对看病难问题,宜城市深化医疗卫生体制改革,依托人民医院、中医院、妇幼保健院,组建三大医疗集团,构建市镇村三级医疗服务网络,创新先诊疗后付费模式,受益群众8万多人,分级诊疗经验得到省政府肯定,在全省推广。

针对农产品销售难问题,该市创新“交邮合作”模式,在农村建立了120多个农产品直销点,不仅盘活了乡镇邮电所闲置资产,而且节约了农产品销售成本。同时,结合“交邮合作”平台,创新开展“互联网+合作社(农民)”活动,在全省第一家与省电信公司合作,搭建汉货网,打通电商进农村最后一公里,交通运输部专门来宜城调研,“交邮合作”模式在全国推广。

针对群众对教育均等化和加强素质教育、提升教育质量的迫切期待,宜城市结合教育信息化改革试点,将三年教育投入放在一年集中建设,完善了教学设施,提升了教学条件,并且建立城区教师和农村教师“双向流动”机制,鼓励城区教师到农村和偏远学校支教、农村教师到城区学校跟班学习,有效提升了教学质量。2015年,宜城市高考、中考成绩综合排名均居襄阳各县市之首,高考一本线上人数达505人,几乎占到襄阳各县市总和的三分之一。

一批批涉及人民群众切身利益的改革举措不断推出,人们越来越欣喜地感受到每一场改革都与自己息息相关,人民群众正在共同分享改革发展的成果。