在学习调研中,我们深感与浙江发展的差距。浙江正在打造美丽乡村升级版,我省从2005年开始实施新农村建设,虽然农村面貌有了较大改观,但总体看,还处在加快推进建设的阶段。当前,全省上下正在深入学习贯彻习近平总书记视察湖北重要讲话精神,我们要切实把推进美丽乡村建设作为实施乡村振兴战略的重要举措,从我省实际出发,学习借鉴浙江经验,不断完善政策举措,扎实推进建设。建议:
(一)规划先行,把规划贯穿于美丽乡村建设管理的全过程。要结合贯彻落实《国家乡村振兴战略规划(2018—2022年)》,在深入调查摸底的基础上,加快完善我省县域乡村建设规划、村庄规划、村庄设计和农房设计,发挥规划引领、源头管控的基础性作用。要加强规划统筹,科学把握好各类规划的定位和深度,做到总体规划明方向、专项规划相协调、重点规划有深度、建设规划能落地。要处理好各级政府、设计单位、农民群众在规划设计中的关系,既要尊重专业设计团队的意见,体现规划的专业性、前瞻性,又要充分发动群众,广泛听取基层意见,注重规划的乡土性、实用性。要建立规划体系,逐步做到每个乡镇由县(市、区)派驻一名规划师,形成专业规划院(所)+乡镇规划师+乡村规划的规划工作体系,使规划更接地气。始终坚持先规划、后建设,先设计、再施工,提高美丽乡村建设质量。
(二)加强统筹,以试点示范为引领,加快打造美丽乡村风景线。我省推进美丽乡村建设,要根据财力状况、经济发展水平和工作进展情况,分步推进。建议在推进农村面上村庄环境整治的基础上,每县选择一些条件较好的乡镇和村开展试点,因地制宜,突出特色,逐步串点成线连片,力争通过3年努力,每个县打造1~3条美丽乡村风景线。今年,选择成线连片效果较明显的市州,召开一次全省美丽乡村建设现场会,发挥示范引领作用。
(三)大胆创新,充分利用市场力量推动美丽乡村建设。实施乡村振兴战略、推进美丽乡村建设,需要动员各方面力量。首先要使拙劲,不断增加财政投入,补齐农业农村发展短板,同时,要坚持城乡一体发展的理念,大胆创新,运用市场的办法来破除美丽乡村建设中投入、建设和管理等难题。要大力实施“三乡工程”,推进更多资金、技术、人才下乡,引导和撬动更多工商资本、乡贤资源、社会力量投入美丽乡村建设。要坚持建管并重,完善长效管理机制,有条件的地方,要把农村垃圾、污水处理等纳入财政支持范围,探索建立农村垃圾和污水处理由政府出资、市场运作之路。(www.xing528.com)
(四)突出重点,以农村人居环境整治试点为抓手,打好乡村振兴第一仗。农村环境综合治理是美丽乡村建设的基础性工程,与农民群众切身利益密切相关。我省对美丽乡村建设“三革命、两整治”做出了部署,关键是要抓好落实。要从最基本、看得见、农民可以做到的如道路清洁、垃圾定点投放、庭院美化、村庄绿化等抓起,推进农村人居环境改善。同时,坚持示范引领,聚焦农村污水纳管集中处理、农村垃圾集中收集处理等影响农村环境的重点环节,打造一批示范村、示范镇、示范县,以点带面,逐步有序滚动推进。要切实加强部门工作统筹、协同推进,形成推进农村人居环境改善、实施乡村振兴战略的合力。
(调研组成员:钱远坤 章新国 宋 伟 邓贤斌)
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