省政府试点规划落地，龙凤镇建设6.2万亩新品种基地和完成34个基础设施建设项目

四年来,龙凤镇共实施项目143个(完成106、在建37),完成投资16.84亿元,城乡基础设施条件明显改善,产业结构调整初见成效,城乡公共服务差距缩小,城乡居民收入实现翻番。

(一)落实了“强化规划引领”的要求。按照省政府《实施意见》,以武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划为指导,邀请中国工程院院士、建设部中国城市规划设计研究院院长邹德慈等36名专家进行“把脉”,编制完成了经济社会发展总体规划、城乡建设总体规划、土地利用总体规划3个总体规划及扶贫搬迁规划、美丽乡村规划、产业发展规划等23个专项规划,形成了覆盖全域、内容全面、衔接紧密的试点规划体系。坚持“一张蓝图干到底”,避免了试点推进中的多头决策、多头管理。

(二)扶贫搬迁总体完成。按照省政府《实施意见》要求和试点规划,龙凤镇认真落实执行“12349”的空间布局规划(一主两副三轴四板块九个中心社区三十三个农村一般社区)。截至目前,共完成了7525户的扶贫搬迁任务。其中,拆迁就地安置2135户,自主转移居民安置364户,梯次搬迁改造3815户,民政福利安置(公租房、幸福大院、福利院等)1030户,基本完成了省政府下达的扶贫搬迁目标任务。其中李克强总理关注的青堡村扶贫搬迁169户,全部住进了新建成的安置小区。

(三)移民建镇初具特色。按照省政府《实施意见》关于移民建镇要根据少数民族文化特色和生活宜居的特点,着力建设低碳城镇和智能城镇的要求。龙凤镇建成9个中心社区,37个居民点和3个安置小区。其中,龙马村突出民俗风情,吉心村突出商业商贸,另有12村重点突出绿色生态。目前,集镇、中心社区和居民点常住人口达4.52万人,城镇化率达到64%。龙凤镇在建设过程中严格执行“四化”(硬化、绿化、亮化、洁化)、“三改”(改厨、改圈、改厕)的标准,配套建设坚持“十个一”(创建一文化大院、完善一小学、开办一幼儿园、建设一卫生室、兴办一便民服务店、修建一运动场、建立一信息网、组建一科技服务队、掌握一技术、制定一村规民约),基本达到体现少数民族文化特色和生活宜居的任务目标要求。

(四)退耕还林目标已经实现。龙凤镇借助市场主体资金、技术和管理的优势,按照“公司+专业合作社+农户+基地”的经营模式,全面推进坡耕地退耕还林改造。截至调研时,龙凤镇完成发展茶叶种植30000亩,生漆树9000亩(林下套种魔芋、金银花等经济作物5000亩),改造低产林1.5万亩、荒山造林1500亩、封山育林2万亩,试点区域森林覆盖率提高7.8%,达到67.3%。目前,3.7万亩退耕还林任务已经全面完成。(www.xing528.com)

(五)产业结构全面调整。目前,龙凤镇产业结构已较四年前发生显著变化。一是三次产业结构更趋合理。2013年,龙凤镇三次产业结构比例为32∶49∶19,当前三次产业结构为29∶36∶35,较前更加合理、均衡。二是特色基地初具规模。目前,龙凤镇已建成了茶叶、烟叶、蔬菜及水果等新品种基地6.2万亩,年出栏生猪10万头,家禽107.7万羽,且72%的耕地实现了规模化经营,基本完成了省政府《实施意见》要求的特色基地发展任务。三是市场主体带动有力。规模以上工业企业由试点前2家发展到8家,线上企业由5家发展到30家。其中对接引进央企和省属国企2家,引进民营主体10家,培植壮大本地企业37家。规上工业和线上企业带动农户4500户,占21%;农村专业合作社141家(村平8家),各类专业合作社带动农户1.2万户,占60%左右,龙凤镇80%的农户跳出了传统种养模式。四是信息化等电商企业作用充分发挥。已经建成电商运营中心,农副产品网上市场和18家村级电商综合服务社,基本实现“信息多跑路、农民少跑腿”的目标。

(六)重大基础设施建设强力推进。龙凤镇规划基础设施重点建设项目41个,已完成34个,完成总投资4.07亿元,占计划的84.9%。其中完成新建和改建通村公路380千米,村村通公路全面实现路面硬化。同时,配套村村通客运车辆62辆。建成水厂21座,分散供水工程503处,实现了安全饮水全覆盖。新建1104千伏、35千伏变电站各一座,新建和改造配电台区73处,彻底解决群众用电难的问题。新建4G基站35个,配套传输网333千米,推进宽带入户工程,实现了集镇及村中心点有线电视、宽带、4G网络全覆盖。

(七)公共服务项目作用发挥明显。试点期间,针对教育均衡问题,龙凤镇迁建龙凤初中、龙马中学、改扩建小学、幼儿园16所,使恩施城区11所中小学与龙凤镇12所小学形成优质教育资源共享局面;针对医疗服务问题,在升级乡镇卫生院和村级卫生所的同时,促进恩施城区2家中心医院与龙凤镇卫生院及18个村级卫生室开展远程会诊,解决路远看病难和更好享受优质资源的问题;针对特困户住房问题,以“交钥匙工程”建成了龙马公租房,一次性解决了248户特困户住房难的问题;针对特困家庭救助问题,设立求助基金,试点期间共发放救助金767.5万元,惠及患者1535人次,发放扶贫助学金86.5万元,扶贫助学902人次。