宜昌经验值得全省学习借鉴

“十三五”时期是我省全面建成小康社会的决战决胜时期,是全面深化改革的攻坚时期,也是“建成支点、走在前列”的决定性阶段。我们既面临长江经济带、长江中游城市群、一带一路建设等重大历史机遇,也面临经济新常态、传统优势被消解、区域竞争日益加剧等挑战,全省上下必须借鉴和推广宜昌经验,以“城市带动”为主引擎,抢抓新机遇,迎接新挑战,争取新作为,打造新优势,提升区域发展整体竞争力。

(一)在解放思想、拓宽视野中抢抓新机遇,打造新优势。机遇就像“荆山玉”,是为有眼光的人准备的,否则就只能是藏在深山人未识。视野和眼光直接决定思想的深度、决策的高度、工作的力度,最终也就决定了利用机遇的程度。宜昌站在全国全省“看宜昌、谋宜昌、建宜昌”,审视历史未来“思今天、惜今天、做今天”,这种精神区位和开阔视野值得全省各地学习借鉴。当前中央重点实施“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带三大战略,统筹推进落实“四大板块” 与“三大支撑带”战略组合,形成了相互衔接、互为支撑的区域发展新格局。“四大板块”“三大战略”,每一个与湖北都有关联。全省上下要始终将解放思想作为各项工作的“第一道程序”,以解放思想的高度、宽度、深度,赢得全面发展的力度、速度、强度。要坚持“三维纲要”,始终树立“市场决定取舍”的理念,让市场规律配置资源,用市场经济提升实力,用市场手段经营城市;始终强化“绿色决定生死”的理念,围绕科学发展主题和加快转变经济发展方式主线,大力推进绿色发展、循环发展、低碳发展,着力打造湖北经济升级版;要始终强化“民生决定目的”的理念,把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点,让改革发展成果更多更公平地惠及全省人民群众。要不断增强战略定力,一如既往地稳神定气、善谋善为,把解放思想、改革创新与抢抓机遇、创造机遇紧密结合起来,立足新常态、着眼新目标、瞄准新机遇,探索新模式,变机遇优势变竞争优势,变发展潜力为综合实力。

(二)在战略谋划、高点定位中抢抓新机遇,打造新优势。机遇就像“黄鹤楼”,是为有匠心的人准备的,否则就只能是眼前有景道不得,再好的美景也会白白辜负。宜昌不仅看到了机遇,而且对用好机遇进行了精心谋划,把机遇变成愿景和蓝图,这也值得全省各地借鉴。“十三五”时期是湖北科学发展、跨越式发展的关键时期。伴随中华民族复兴第一个百年目标的临近,“十三五”时期将是湖北率先在中部地区实现全面小康的决战决胜时期;伴随中部地区进入全面崛起阶段,“十三五”时期将是湖北加快建设中部地区崛起重要战略支点的攻坚时期;伴随中国经济整体格局的调整,“十三五”时期将是湖北奠定在中国经济新常态、中国经济升级版中战略地位的奠基时期。要立足全面建成小康社会、全面实现中部地区崛起、全面构建中国经济新常态的时代要求,在战略谋划、高点定位中抢抓新机遇,打造新优势。要紧紧围绕国家区域格局变化趋势,完善和充实“一元多层次”战略体系,展开区域战略大布局,构建“一元多层次”省域战略体系升级版;要抢抓国家促进实体经济发展、创新驱动发展等政策机遇,加快发展新技术、新产业、新业态、新模式,展开产业战略大布局,构建湖北产业发展升级版。要加快推进沿江开发战略,打造具有世界竞争力的产业集群带及城市集聚带,增强湖北在未来中国经济主轴中的战略支点和战略枢纽地位。

(三)在城市升级、拓展空间中抢抓新机遇,打造新优势。机遇就像“长江水”,是为三峡大坝准备的,否则就只能是滚滚长江东逝水。中国的城镇化是世界瞩目的大事件,是支撑我国未来经济发展的新引擎。“三个1亿人”的城镇化红利就像长江水,在适当的地方有坝就能蓄水发电。宜昌“二三五”大城目标,就像“185”水位线,是在为蓄积城镇化红利提供库容,这种历史担当值得全省各地借鉴。城市是经济社会发展的强力引擎,城市化是工业化和市场化的必然结果,城市群形成是经济社会发展到一定阶段的客观趋势。要深入实施“一主两副”城市发展战略,加快推进武汉城市圈、宜荆荆、襄十随城市群建设,加快构建“一主两副、两横两纵、三群联动、多点支撑”的新型城镇化战略格局。要从构建多中心协调发展格局、强化发展轴线联动功能、推动省际毗邻城市组团融合发展的角度,深化武汉、长沙、南昌中心城市互动合作,深入推进黄梅小池—九江、浠水—黄石、监利白螺—岳阳、龙山—来凤、利川—万州和罗田—英山—金寨等跨区域合作示范区,促进省际毗邻城市合作发展。要统筹推进区域内基础设施互联互通、产业协同发展、生态环境联防联治和一体化市场体系建设,努力实现资源共享、设施共建、制度共创、功能共融、市场共谋,加快形成一体化发展格局。(www.xing528.com)

(四)在改革创新、扩大开放中抢抓新机遇,打造新优势。机遇就像“凤凰鸟”,是冲“梧桐树”来的,如果生态不好,就会孔雀东南飞,一去不复回。宜昌通过改革创新、扩大开放,营造了好良的政治经济社会生态,这是他们抢到机遇、创造优势的重要经验。宜昌的经验启示我们,全面深化改革是湖北发展的唯一路径,不论是率先在中部地区全面建成小康社会,还是“建成支点、走在前列”,改革创新、扩大开放始终是贯穿其中的核心主题,通过大改革、大开放营造良好的政治经济社会生态。开放倒逼改革,改革促进开放,写好湖北开放大文章,必须打好改革攻坚战,以改革大开思想之闸,以开放构筑优势之机,通过改革打破思想观念束缚,破除利益藩篱,优化发展环境,提升竞争实力,凝聚发展合力。改革是湖北长期保持良好发展势头的基础,更是各地抢抓新机遇、打造新优势、加快新发展的关键,未来几十年对全省来说,既是机遇叠加的阶段,也将是充满挑战的征程。要立足“四个全面”战略布局湖北实施,着眼全省全面协调可持续发展,按照全国、全省改革部署,结合各地各部门实际,以改革思维为指引培育改革的领导力,以问题为导向锻造改革的谋划力,以“获得感”为引领提升改革的推动力,以问责为重点夯实改革的落实力,加快全面深化改革步伐,打造湖北体制机制新优势。

(调研组成员:赵凌云　陈志勇　陈宏斌　郑黎明　李轶芳　骆汉宾　邱　实　侯继光)