湖北经济体制改革对策建议及成果优化

(一)进一步解放思想。切实转变政府理念,从管理转变为服务,搭建各种服务平台,如技术交流和交易平台等,建立健全支持民营经济发展的服务体系。努力拓宽为企业服务的领域,由侧重微观管理转向注重宏观调控(利和集团有限公司等4家企业)。

(二)加快转变政府职能。要以简政放权为突破口,推动政府职能转变,真正当好市场的裁判员、监督员、服务员、保育员,为企业和社会创新创业创造条件。一是要完善行政审批制度。加快行政管理体制改革步伐,减少和优化行政审批流程,发展“互联网+政务”,实现实时跟进和及时反馈,建立与经济转型、社会转型相适应的“法治政府和服务性政府”(中南工程咨询设计有限公司等3家企业)。进一步清理、规范、简化行政审批程序,简化办事程序,提高办事效率,确保政务畅通,主动为企业搞好服务。进一步落实依法行政、简政放权,主动放弃一切法律没有授权的“权力”,让简政放权落到实处,给企业更多发展空间(湖北时瑞达重型工程机械有限公司等16家企业)。二是要理顺管理体制机制。加强各职能部门的协同配合,对部分政策的统一性、时效性做全面梳理,做到联动运行、系统推进、步调一致、滞后追责,高效快速地将改革事项落到实处(湖北云泰加壹酒店管理有限公司等3家企业)。三是加强服务型政府建设。转变政府职能,着力建设法治型、服务型政府。扩大服务范围,精简服务流程,实行灵活办公。提升公务员队伍素质,提升为民服务意识,进一步转变政府作风,让门好进、脸好看,事也要好办(湖北东信药业有限公司等4家企业)。政府职能机构人员要深入企业调研、摸清企业优势,找出盘活帮强企业的办法,为企业解决实际困难,有针对性地帮助企业快速成长(武汉中仪物联技术股份有限公司等7家企业)。四是营造诚信环境。开展“诚信湖北”活动,政府率先,做诚信政府。提高政府公信力和履约意识,不朝令夕改。公布实施的政策要执行落实,如有不完善的地方,政府要勇于承担失策之责,不要造成“政府犯错,企业买单”的后果,保障社会公平公正(武汉华立阳光汽车贸易服务有限公司等2家企业)。五是推进政治体制改革。最大限度地限制党政机构的部门利益,切断政府与民争利的触手(武汉长兴集团有限公司)。

(三)大力推进要素市场建设。要结合湖北的自身优势,突出抓好资金、人才、科技等要素市场建设。一是加强金融市场体系建设。进一步放开、搞活金融体系,突破金融体系中利益固化的束缚。规范民间金融发展,打击非法融资中介机构和平台,维护社会稳定(湖北天门纺织机械股份有限公司等2家企业)。二是要加强劳动力市场建设。高度重视企业家队伍建设,切实提升民营企业整体素质(湖北欧亚达家具有限公司);整合湖北省内高校资源,出台湖北吸引及留住高级人才政策,变文化大省为创新大省(省清能地产集团等4家企业);加快民营企业管理人才和技工人才的培养教育(湖北襄阳忠良工程机械有限责任公司);帮助企业做好招工宣传,解决企业用工困难问题(湖北奥瑟夫制衣有限公司等2家企业)。三是加快健全技术市场建设。加大对创新产业和创新型人才的扶持力度,加强对创新型企业的激励手段。整合各级政府职能部门创新创业资金,服务大众创业、万众创新。进一步发挥国有企业的引导功能,撬动社会存量资本支持战略性新兴产业发展(省高投等3家企业)。实施创新驱动,提升企业发展质量和效益,加大对创新性企业的奖励和扶持力度(湖北广誉远御药堂有限公司等3家企业)。(www.xing528.com)

(四)理顺国有资产管理体制。按照中央的要求,完善国有资产管理体制,做大做强省属国有企业。一是加快改革省属国资运营模式。建议组建国有资本投资运营公司,明确国有出资企业的功能分类和定位,理清国有资本监管机构的权利边界和责任边界(省长投)。二是妥善解决好国有企业特别是省属企业改制的问题。在资产处置上,对不符合清产核资的资产和无法进行回收的账目通过债务打包进行处置。对历史改制留存下来的已停止运营的企业,由于各种原因无法进行清算的,出台专门政策进行清算或整体接管;在职工安置上,帮助企业妥善解决职工安置问题,维护社会稳定(湖北南方集团有限公司等5家企业)。解决企业办社会的职能,职工住宅区交地方街道居委会统一管理,完成民营化改造企业的党组织关系交地方管理等(湖北省工业建筑集团有限公司)。三是要进一步规范国有企业的激励机制。加快国有企业去行政化改革,实现“政企分开、政资分开、政事分开”,建立权责分明的治理架构和有效的协调机制。转变国有资产监管方式,实现政府由“管人、管事、管资产”向“管资本”转变,由管理向服务转变。在公司治理与日常运行上遵循市场规则而不是行政规则(省联投等6家企业)。大力发展混合所有制经济,对国有企业一律进行规范的公司制股份制改造,建立多元化的股权结构及高度市场化的治理机制和管理机制(中南工程咨询设计有限公司等3家企业)。在混合所有制改革中,支持省属国企通过减持国有股、增资扩股、国有产权转让等方式,积极引进战略投资者(省盐业集团有限公司等2家企业)。积极推动企业母子之间、权属企业之间市场化改革,真正实现自主经营、自负盈亏、优胜劣汰(省宏泰国有资本投资运营集团)。

(五)鼓励民营企业发展。引导和鼓励民营企业发展战略性新兴产业,充分发挥民营经济在促进我省经济社会发展中的重要作用。一是切实重视民营企业发展。努力营造发展民营经济的浓厚氛围,在资源配置、政策、资金等方面给予积极支持,开放更多的政策资源为民企提供发展平台,让民营企业能立得住、站得起、跑得快,引导和支持民营企业做大做强(湖北豪客嘉族餐饮管理有限公司等7家企业公司)。二是加大资金政策扶持。积极推进融资担保体系建设,拓宽民营企业融资渠道,降低企业融资难度和成本,为中小企业融资创造更加有利的条件。提高国有四大银行为主的金融业的服务态度、效率、质量,加大商业银行支持非公经济的力度(武汉天惠生物工程有限公司等12家企业)。继续加大民营企业减免税力度,尤其是创新型、科技型、绿色型企业,放开业务门槛,降低市场主体准入标准,多给民营企业业务机会(利和集团有限公司等4家企业)。三是健全完善市场体系。加强市场法律监管,规范市场秩序,优化市场环境,招投标要公开公平、价格合理,打击广泛存在的采用不正当手段谋取经济利益的现象(湖北中元工程咨询有限责任公司等3家企业)。进一步清理规范涉企收费行为(武汉凯润服饰有限公司等2家企业)。加大对企业违规的处罚力度,增加行业自律,由职能部门监管变为行业自律和全社会监督(湖北云泰加壹酒店管理有限公司)。