农民专业合作社联合发展的建议：资金倾斜、减税免费、全面发展

8.1.3.1　强化规范发展

相较于农民专业合作社，农民专业合作社联合组织的发展涉及人员更多，开展服务类型更广，可能包括农业合作生产、合作供销、信用合作、电子商务、农村公共服务等，在信用合作领域，许多农民已经被那些卷款逃跑的负责人坑骗得很惨，损失重大，所以引导和强化农民专业合作社联合组织的规范发展尤为重要。首先，要建立健全完善的内部管理规章制度，完善财务会计、盈余分配、产品质量控制等各项内部管理制度，尤其是开展信用合作的组织要实行账款分离，强调事前防范、事中监管，也要做到事后追责。其次，要强化合作社负责人以及联合组织负责人的法律法规、财务管理等方面的教育培训，要加强对农民合作组织相关知识的宣传和普及。最后，要加强组织内部的民主管理，充分尊重成员社的主体地位，健全成员大会、理事会、监事会等组织机构的权利与职责，充分发挥其功能，强化民主管理、财务公开。

8.1.3.2　制定优惠政策(www.xing528.com)

农民专业合作社联合组织的主体是农民专业合作社，本质属性上应该与农民合作社相同，因此，理应与农民专业合作社一样，享受同等的财政和税收优惠政策。另外，农民专业合作社联合组织因为具有更大的规模和更高的异质性，其经营更为复杂，资金需求量更大，风险概率更高，对社会层面的影响也更大。因此，从稳定农产品供应和保障社会稳定等角度，我们也需要在涉农补贴、项目安排、财政奖补等方面给予资金倾斜，减免其农产品加工所得税、增值税，综合施策，积极引导，更好发挥农民专业合作社及其联合组织点面结合，全面发展。