农民专业合作社作为农民的组织，就应该为农民提供服务。根据问卷调查显示，有近八成的农民专业合作社为社员提供了农产品销售方面的服务，是所有服务中占比最大的类别，其次是信息和技术服务，再次是教育技术和培训服务，另有少量的农资采购和供应服务、解决资金困难服务和农产品加工储藏服务等。农产品统一销售是比较容易做到的，也是对所有社员更为有利的，因为规模经营和销售会带来更好的效益，这也许是该项服务有八成以上农民专业合作社都开展了的原因吧。然而，在农民最迫切需求的资金和技术培训方面显然还有提升的空间，在农村生活方面的医疗卫生、社会事业和文化教育事业等领域合作社也有提供服务的空间，但目前看似乎是超越了大多数农民专业合作社的服务领域的。农民专业合作社还需发展壮大自身的组织能力、服务能力。部分合作社有自己的办公场所和专职人员，但是所占比例不高，尤其是缺少专职人员，有专职人员的合作社只有一半。当前大多数农民专业合作社过分依赖社员的股金收入，占比达到64.8%，而投资经营、服务等收入所占比例不到两成。收入微薄意味着难以为继，甚至沦为“僵尸”和“空壳”合作社。所以，农民专业合作社需要大力发展能够带来效益的合作事业，比如农资、农产品、消费品的统一采购或统一销售，规模化经营，构建产前产中产后全产业链，开展小额资金信用互助业务等。问卷调查中也发现近七成的负责人希望把合作社发展成为一个多功能组织，开展综合化经营。综合化经营才能为农民合作社带来利润，有了利润之后才能支持发展社区公益事业，二者互相促进，相辅相成，共同发展。
总之，各级政府和相关部门、社会组织都有责任促进农民专业合作社的发展。《农民专业合作社法》中规定了中央和地方财政应当分别安排资金，支持农民专业合作社开展信息、培训、农产品标准与认证、农业生产基础设施建设、市场营销和技术推广等服务。国家政策性金融机构应当采取多种形式，为农民专业合作社及其成员提供多渠道的资金支持。国家鼓励商业性金融机构采取多种形式，为农民专业合作社提供金融服务。农民专业合作社享受国家规定的对农业生产、加工、流通、服务和其他涉农经济活动相应的税收优惠。然而，不管出于何种原因，结果是只有不到一半的农民专业合作社享受到了政府的支持和优惠政策。在调查过程中，缺少资金、缺少经营管理人才、缺少技术、农民合作观念差、国家政策制度的不完善都是合作发展中遇到的困难。其中缺少资金、缺少技术和缺少经营管理人才最为突出，说明合作社发展过程中还面临诸多困境。政府、社会和学界需共同努力，致力于进一步修订和完善《农民专业合作社法》，改善农民专业社的外部环境，提升其管理水平和服务能力，加强并落实农民专业合作社发展的财税支持，打造强大的“为农”服务组织平台，构建纵横联合的农民组织网络体系。(www.xing528.com)
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