交通部一卡通实现南京地铁互联互通

2002～2005年，在南京地铁1号线建设期间，南京地铁根据市政府要求与市民卡公司联合采用支持住建部密钥体系的NXP Desfire卡作为南京一卡通介质，实现了城市内公共交通一卡通。

2012年7月，住建部主导的全国城市一卡通互联互通项目正式开通，实现了8个城市一卡通的互联互通。熊猫信息在其中发挥了重要作用。

2012年12月，国务院颁布《国务院关于城市优先发展公共交通的指导意见》（国发〔2012〕64号），指导意见提出：“十二五”期间，进一步完善城市公共交通移动支付体系建设，全面推广普及城市公共交通一卡通，加快其在城市不同交通方式中的应用，加快完善标准体系，逐步实现跨市域公共交通一卡通的互联互通。

2014年3月，为深入贯彻落实《国务院关于优先发展城市公共交通的指导意见》和交通运输部的实施意见精神，加快推广普及城市公共交通一卡通并实现跨市域互联互通，交通运输部编制了《中华人民共和国交通运输行业标准（JT/T 978-2015）：城市公共交通IC卡技术规范（试行）》（以下简称“技术规范”），决定在江苏、广东、吉林省组织开展技术规范的验证工作，为实现城市间公共交通互联互通做技术准备。

2014年7月，江苏省人民政府发布《省政府关于进一步落实城市公共交通优先发展战略的实施意见》，为了更好地满足人民群众出行需求，要求切实改善城市公共交通条件，全面落实城市公共交通优先发展战略，实施江苏省城市公共交通一卡通，又称“全国交通一卡通互联互通工程”，到2015年，全省城市公共交通一卡通基本实现互联互通。

所谓江苏省城市公共交通一卡通，是指符合交通运输部技术规范要求的票卡，由各地市市民卡公司发行，可以在公交、地铁、轮渡等公共出行场合使用。它是一张集成电路卡，内有高科技芯片，具有电子钱包及其他功能，可储存多次付款纪录，亦可反复充值使用，卡面特征具有“交通联合”字样的标识图片。它与我们日常使用的市民卡虽同为集成电路卡，却遵循不同的规范体系，因此在互联互通方面，南京市民卡中成人不记名卡只支持南京、镇江、扬州、淮安等公交、地铁的互联互通，而江苏省一卡通支持互联互通的城市更多，功能更强大。

2014年7月，熊猫信息正式开展江苏省城市公共交通一卡通互联互通在地铁行业的关键技术论证工作。经过一段时间的测试与论证，熊猫信息在南京地铁使用的票务流程内置型读写器实现了对江苏省一卡通票卡在地铁应用的关键操作。总体认为，南京地铁所采用的标准读写器满足使用江苏省一卡通的硬件条件，以此为基础经过相应的技术改造，南京地铁清分系统、线路系统、区域中心系统、车站系统、终端设备等即可具备使用江苏省一卡通票卡的可行性，并提出江苏省一卡通的使用会涉及国家及交通运输部和江苏省等发布的相关标准规范，省内应由省交通主管部门统一制订地方性技术规范，规定各市的公交、地铁，市民卡公司、地铁公司等在发行交通卡和业务交易过程应遵守统一规则，地铁建设、地铁运营及公交公司、经营承包商单位等凡要在城市公共交通一卡通平台上进行业务交易和对帐清分必须依规执行。熊猫信息作为江苏地铁AFC系统建设承包商之一，希望在项目实施过程中简化对外接口关系，成立一个专门的项目管理组织，协调项目执行过程中的配合问题；尤其在后期实施过程中，改造全部集中在已运营系统中，很难做到对客运工作没有影响，因此需要地铁运营大力配合，尽可能多地开放施工窗口，并做好现场的客流疏导工作。

经过2014年的试点论证，交通运输部于2015年5月21日正式发布技术规范等7项交通运营行业标准，并于7月15日正式开始实施。为此，江苏省将城市公共交通一卡通列为2015年十件民生实事之一。2015年6月底，熊猫信息、南京地铁和南京市市民卡公司三家单位就江苏省城市公共交通一卡通在南京地铁应用项目达成合作意向，计划在2015年12月底前对有条件的线路完成所有层级的改造，对于部分施工条件不具备或系统、设备老旧的线缆，每个车站至少完成一个进出通道的改造，确保江苏省一卡通在南京地铁的正常进出，到2016年6月底前完成南京地铁所有剩余线路的改造工作。

南京地铁江苏一卡通改造项目属于地铁正线技改项目，均为夜间施工，具有周期短、难度大、风险高的特点，范围涉及南京地铁1号线、2号线、3号线、10号线、S1机场线、S8宁天城际线的终端设备软件、车站系统软件、线路系统软件以及南京地铁ACC清分系统软件。熊猫信息项目团队制定了周密计划，通过周例会制度定期检查进度、梳理协调问题，不断推进项目进度，完成了各项实验室测试、正线单台测试、单站测试，截至2016年6月，已完成全线2519台闸机改造工作，满足了项目进度的要求。

7月26日，在南京地铁3号线南京站举行了全国交通一卡通互联互通仪式。在仪式上，江苏公共交通一卡通有限公司总经理肖震宇宣布：全省共有3295条公交线路、26条BRT、10条地铁线、3条有轨电车、690个公共自行车站点、6条轮渡、25986辆出租车均可以使用交通一卡通，方便了群众的出行和换乘；随着南京地铁闸机通道的改造完毕，包括江苏13个地市在内的城市公共交通一卡通与北京、天津、石家庄、保定、包头、长春、蚌埠、厦门、泉州、青岛、重庆、咸阳等41个城市实现了互联互通。接着，省交通运输厅副巡视员蒋振雄宣读了交通运输部的贺信，对南京地铁、熊猫信息、南京市民卡公司在全国交通一卡通互联互工程中做出的贡献表示感谢（fig.11-1）。(www.xing528.com)

fig.11-1　南京地铁全面实现交通部一卡通互联互通

与此同时，熊猫信息还承担了无锡地铁ACC系统、无锡地铁2号线、苏州地铁2号线的江苏省城市公共交通一卡通改造项目。

随着交通部一卡通在江苏公共交通领域的全面覆盖，完成了对交通部城市公共交通IC卡技术规范的全面验证，为交通部后续在其他城市的试点及推广提供了宝贵的借鉴经验。该技术规范涵盖了IC卡结构、读写方式、接口要求、密钥安全等方面的内容，可有效解决目前城市公共交通一卡通标准杂乱、各系统间不能联通、无法实现大规模推广应用等突出问题（fig.11-2）。

熊猫信息研制交通部一卡通在地铁AFC系统中的应用主要包括以下内容：

1.清分中心（ACC）：对清结算接口、参数管理系统、交易管理系统和读写器进行更新。

2.线路中心及车站系统（LC/ZLC/SC）：对票种相关统计数据、存储过程的设计。

3.车站终端设备：对自动检票机、半自动售票机进行更新。

fig.11-2　一卡通支付设计认定证书