下列都是乱收费行为：
（1）越权立项收费。行政事业性收费的审批权限集中在两级，一是国务院、国家发展和改革委员会和财政部；二是省人民政府。除此之外，其他部门和省以下各级政府都无权审批。凡是未经合法审批机关审批的行政事业性收费，均属乱收费。
（2）擅自扩大收费范围或提高收费标准。行政事业性收费均有明确的收费对象、范围和标准。凡超越规定范围提高标准的行政事业性收费，均属乱收费。
（3）收费项目已取消或收费标准已调低，继续按原项目、原标准收费的也属乱收费。
（4）违反行政事业性收费许可证管理规定的收费。按规定，所有行政事业性收费均需办理收费许可证，公开悬挂并按收费许可证规定的项目和标准收费。凡不申领、换领或涂改、伪造收费许可证的，均属乱收费。(www.xing528.com)
（5）违反收费票据规定的收费。所有行政事业性收费，均需要使用财政部门统一印制或规定使用的票据，即有统一编号和套印“xx财政厅（局）收费票据专用章”的票据（专用章规格：圆形，直径2厘米，边宽1毫米，宋体字）。凡不使用财政部门统一印制或规定使用的票据，擅自印发、转让、转借、代开收发票的收费均属乱收费。
（6）所收费用不按规定上交或超出规定适用范围，瞒报、虚报、拒报收费收支情况，拒绝接受监督检查机关检查，包庇、纵容违反国家物价及财政法律、法规、规章等情况下的收费均属乱收费。
（7）属于国家定价的经营服务性收费的乱收费，主要有两种表现形式：一是提高收费标准；二是强制性附加收费，即除了国家规定的收费之外，巧立名目加收各种费用。
（8）属于市场调节的经营服务性的乱收费，主要有三种表现形式：一是变为强制性收费，即实行垄断经营或强制服务，改变了经营服务性收费的性质；二是采取欺诈、蒙骗等不正当手法的收费，如不明码标价，或者在服务之前故意不讲明收费项目和标准，在服务完后任意收取费用，即俗称“打死狗讲价”；三是违反有关规定牟取暴利的收费。
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