农业补贴是一国政府对本国农业支持与保护政策体系中最主要、最常用的政策工具,是政府对农业生产、流通和贸易进行的转移支付。农业补贴是指针对于国内农业生产及农产品的综合支持。
(1)农民直接补贴。
①耕地地力保护补贴。
补贴对象:原则上为拥有耕地承包权的种地农民。
补贴形式:补贴资金通过“一卡(折)通”等形式直接兑现到户。
补贴条件:具体补贴依据、补贴条件、补贴标准由各省(区、市)继续按照财政部、原农业部《关于全面推开农业“三项补贴”改革工作的通知》要求,结合本地实际具体确定,要保持政策的连续性、稳定性,确保广大农民直接受益。
补贴方式:鼓励各省(区、市)创新方式方法,以绿色生态为导向,将补贴发放与耕地保护责任挂钩,引导农民提升耕地地力。
②农机购置补贴。
补贴范围:中央财政资金全国农机购置补贴机具种类范围为15大类42个小类137个品目,实行补贴范围内机具敞开补贴。
补贴对象:从事农业生产的个人和农业生产经营组织。
③生产者补贴。
区域范围:在辽宁、吉林、黑龙江和内蒙古实施玉米及大豆生产者补贴。
补贴形式:补贴资金采取“一卡(折)通”等形式兑付给生产者。
补贴条件:具体补贴范围、补贴依据、补贴标准由各省(区)人民政府按照中央要求,结合本地实际具体确定,但大豆补贴标准要高于玉米。鼓励各省(区)将补贴资金向优势产区集中。
补贴方式:为推动稻谷最低收购价改革,保护种粮农民收益,在相关稻谷主产省份实施稻谷补贴,中央财政将一定数额补贴资金拨付到省,由有关省份制定具体补贴实施方案。
④棉花目标价格补贴。
区域范围:继续在新疆和新疆生产建设兵团实施棉花目标价格补贴政策。
棉花目标价格:三年一定,2017—2019年为每吨18600元。
补贴形式:补贴资金采取“一卡(折)通”等形式直接兑付给棉花实际种植者。
(2)支持新型农业经营主体发展。
①新型职业农民培育。
扶持对象:新型农业经营主体带头人、现代青年农场主、农业职业经理人、农业社会化服务骨干和农业产业扶贫对象。
政策目的:建立农民队伍,以提升生产技能和经营管理水平为主要内容,培训新型职业农民100万人次。(www.xing528.com)
支持方式:鼓励通过政府购买服务的方式,支持有能力的农民合作社、专业技术协会、农业龙头企业等主体承担培训工作。
②农民合作社和家庭农场能力建设。
扶持对象:制度健全、管理规范、带动力强的国家农民合作社示范社、农民合作社联合社和示范家庭农场。
支持方向:支持发展绿色农业、生态农业,提高标准化生产、农产品加工、市场营销等能力。
③农业生产社会化服务。
扶持对象:农村集体经济组织、专业化农业服务组织、服务型农民合作社等具有一定能力、可提供有效稳定服务的主体。
扶持内容:针对粮食等主导产业和农民急需的关键环节,为从事粮棉油糖等重要农产品生产的主体提供社会化服务,集中连片推广绿色生态高效现代农业生产方式,实现小农户和现代农业发展有机衔接。
④农业信贷担保体系建设。
政策目的:健全全国农业信贷担保体系,推进省级信贷担保机构向市县延伸,实现实质性运营。
扶持对象:重点服务种养大户、家庭农场、农民合作社等新型经营主体,以及农业社会化服务组织和农业小微企业。
扶持内容:聚焦粮食生产、畜牧水产养殖、优势特色产业、农村新业态、农村一二三产业融合,以及高标准农田建设、农机装备设施、绿色生产和农业标准化等关键环节,提供方便快捷、费用低廉的信贷担保服务。
扶持方式:支持各地采取担保费补助、业务奖补等方式,加快做大农业信贷担保贷款规模。
(3)支持农村产业融合发展。
①现代农业产业园建设。
扶持内容:在省级推荐基础上,继续创建一批国家现代农业产业园,同时认定一批国家现代农业产业园。
扶持方式:中央财政通过以奖代补方式给予适当支持。
②农村一二三产业融合发展。
扶持内容:深化农村一二三产业融合发展,实施产业兴村强县行动。
扶持方式:加强农产品产地加工、包装、营销等,延伸产业链,提升价值链,拓展农业多功能性,发展休闲农业、智慧农业、农业文化产业,支持农业产业化,培育新产业、新业态、新模式。
③信息进村入户整省推进示范。
扶持内容:继续选择5个省(市)开展示范,依托现有的农村信息服务、金融保险、电商等平台,通过整合资源,完善功能,达到技术、市场、商务、政务等信息一站式服务。
扶持方式:信息进村入户采取市场化建设运营,中央财政给予一次性奖补。
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