普安县与浙江新大集团合作打造全产业链长毛兔产业园，推动特色小镇发展

在决战脱贫攻坚伟大战役中，普安县以精准扶贫精准脱贫为主线，立足本地资源，发挥比较优势，坚持因地制宜研究解决问题、破解工作难题，走出了务实管用的脱贫路子。

作示范、抓带动，以“白叶一号”引领茶产业转型升级。根据习近平总书记对浙江省安吉县黄杜村党员捐赠白叶一号感恩茶苗作出的重要指示，普安县积极争取，获赠茶苗600万株，高标准推动2000亩“白叶一号”感恩茶园建设。按照“1亩白茶带动1个贫困人口，1户贫困户不超过5亩”的原则，构建“龙头企业+专业合作社+贫困户”的带贫益贫模式和“3655”利益分配机制（龙头企业共享30%、贫困户共享60%、合作社共享5%、土地流转共享5%），项目覆盖贫困户862户2577人，其中有675名贫困群众仅参与茶叶种植和管护的务工收入就达207.35万元，人均增收3072元。

强龙头、聚资源，以“全产业链”打造扶贫协作典范。2006年9月，宁波市镇海区本着“造血式”扶贫理念，无偿提供251只长毛兔在普安县试养。普安县与浙江新大集团共同成立贵州新普科技股份有限公司，在县西城区建设集长毛兔种兔繁育、养殖、兔毛加工、纺纱、针织、梭织、服装、销售为一体的全产业链长毛兔产业园。采取“龙头企业+合作社+农户”的组织形式，通过“五提供一保底”兜底机制（提供培训、提供种兔、提供饲料、提供药品、提供技术服务，保底收购兔毛）、“自主经营、托管分红”利益联结机制，按照“721”分配模式（项目产生效益按照贫困户占70%、公司占20%、合作社占10%的比例进行分红）带动发展长毛兔产业。

养殖户为长毛兔剃毛（贵州图片库/供图）

抢机遇、搭平台，以“3+N”模式打造扶贫产业品牌。普安县聚焦“一县一业”，采取“3+N”模式（“3”是指定点帮扶单位公安部、东西部协作单位宁波镇海区、普安县政府有序分工协作，拓展品牌及市场；“N”是指整合线上、线下全销售渠道资源，全力拓展扶贫产品的销售），着力打造以“普安红”为代表的茶叶支柱性产业。(www.xing528.com)

抓配套、促保障，以“建管扶”助推贫困户蝶变新市民。普安县紧盯建设、管护、后续扶持三个环节，坚持把易地扶贫搬迁安置区作为特色小镇打造，做到“产城景”深度融合发展。创新实行“三包一”“二包一”搬迁动员机制（1名县级领导、1名部门结对帮扶干部、1名乡镇干部共同包保一户搬迁户或1名部门结对帮扶干部、1名乡镇干部共同包保一户搬迁户），圆满完成“十三五”易地扶贫搬迁7600户35399人任务。围绕易地扶贫搬迁后续保障基本公共服务体系、培训和就业服务体系、文化服务体系、社区治理体系、基层党建体系等“五个体系”建设，实施“新市民计划”，保障新市民安居乐业，已办理易地搬迁“就业险”11193人、“安居险”12834人。通过园区解决就业一批、茶产业解决就业一批、活跃市场解决就业一批、文旅互动解决就业一批、公益性岗位解决就业一批、劳务输出解决就业一批等“六个一批”途径解决就业10856人。

构体系、强攻坚，以“四张清单”倒逼各项工作落实。普安县通过制发工作职责、工作任务、工作指派、督导分工四张清单，明晰各级各部门工作职责，有效破解脱贫攻坚工作中任务不清晰、责任不明确、问题不精准、干部落实不到位等中梗阻问题。

建机制、强引领，以“二元制”模式实现工学对接。2020年，普安县以加快推进贫困劳动力转移就业为载体，在大力实施“以培代工”的基础上，积极与福建泉州海洋学院进行沟通对接，并签订劳务就业框架协议，共同探索出“学历+就业”的二元制劳务就业扶贫新模式，将传统的学徒制与现代职业教育优势融为一体，为当地贫困家庭子女搭建起了良好的就业升学平台，同时打通适龄贫困劳动力学习提升、就业增收两不误的快速通道。