台江县多措并举 筑牢脱贫基石

台江县紧紧围绕“扶持谁”“谁来扶”“怎么扶”“如何退”等问题，着力把牢精准扶贫精准脱贫第一道关口。精准识别对象，严格落实精准识别工作程序，建立完善精准扶贫信息档案；开发运用“台江农户之家”云平台，建立纵向横向数据比对机制，全面摸准脱贫攻坚底数；精准管理施策，对全县建档立卡贫困户实行精细化管理，全面核准致贫原因，根据贫困户致贫原因、贫困类型，重点围绕“五个一批”分类施策，通过产业带动、有组织劳务输出、易地扶贫搬迁、生态补偿、教育发展、政策兜底等措施，确保脱贫攻坚目标明确、措施精准、推进有力；精准脱贫退出，紧扣“一达标两不愁三保障”标准，坚持“应脱尽脱、应退尽退”原则，对拟脱贫的贫困户进行逐户核查评估，严把民主评议、核实认可、公示公告等退出关口，做到退出有序、程序严格、流程公开、对象精准，严防数字脱贫、虚假脱贫，确保不错退一户一人。

老屯乡百亩百合花盛开（贵州省乡村振兴局/供图）

台江县紧紧抓住收入达标这一关键，以高质量推进产业发展、劳务就业为抓手，不断拓宽贫困群众收入渠道，确保实现稳定脱贫。发展农业产业促增收，全面贯彻落实产业发展“八要素”，因地制宜、突出特色、重点发展食用菌、生态畜牧业、林下经济等特色产业。截至2019年底，食用菌种植3800余万棒，年产量2.41万吨；生猪存栏7.23万头，家禽存栏39.4万羽；发展林下养蜂11128群，年产蜂蜜83吨，并统筹发展中药材、蔬菜、茶叶等特色产业，实现所有贫困户产业全覆盖，其中9463户贫困户有两个以上项目覆盖；建立完善“龙头企业+合作社+十户一体+贫困户”等利益联结机制，推动农产品对接机关、学校、社区、医院、企业、超市等“六对接”产销模式及长期稳定的产品供销关系，实现产销精准对接；充分利用电商平台，积极促进农特产品走出大山、走向市场；组织劳务就业促增收，建立县乡村三级劳务公司，在浙江、广东建立劳务联络工作站，大力实施有组织的劳务输出，实现就业一人稳定脱贫一户。

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“共享发展红利　拥抱美好明天”

2014年至2020年，台江县累计投入就业技能培训、政策培训资金1491.03万元，累计开展农民综合素质提升培训6.5万人次、技能培训2.05万人次，促进贫困劳动力通过培训就业稳定脱贫。向浙江、广东、广西等地转移农村劳动力就业6.32万人，吸纳就近就业达0.32万人，其中建档立卡贫困人口2.72万人，实现劳务经济人均年增收2.8万元以上；大力实施“锦绣计划”，着力发展以苗族银饰刺绣为代表的民族手工产业，实现了“指尖技艺”向“指尖经济”的转变，助推农村妇女就业增收，脱贫致富。截至2019年底，全县共有刺绣小微企业171家，刺绣个体户620户，累计实现销售收入2.5亿余元，利润8720万元，带动解决2.5万名群众就业增收。同时，该县充分发挥金融扶贫作用，用好扶贫小额信贷、“平安扶贫保”“两保一孤”扶贫保险等政策，累计发放“特惠贷”4.46亿元，覆盖建档立卡贫困户6677户，为建档立卡贫困户、“两保一孤”特殊人群等提供保险金30余亿元，投放扶贫产业子基金2.91亿元、“助保贷”支持1460万元，有效促进生态畜牧、茶叶、食用菌、民族手工艺等产业发展。(www.xing528.com)

围绕广大人民群众所需所盼，台江县逐步筑牢教育、医疗、农村安全住房、社会保障基础，以群众看得见、享受到的各项民生福祉举措的落实，不断增强人民群众幸福感、获得感。抓好教育扶贫拔穷根，全面落实各类教育资助政策资金共计2.37亿元，资助学生18.54万人次；严格落实控辍保学“七长责任制”，全县实现因贫辍学“零发生”。2014年至2020年，累计投入教育经费20.28亿元，其中投入教育基础设施建设资金6.32亿元，新建、维修学校119所。义务教育基本均衡发展通过国家评估验收，荣获“全国义务教育发展基本均衡县”；抓好医疗保障“脱困境”，2014年至2020年，累计投入2.41亿元完善医疗卫生基础设施，完成两家县级医疗机构9个重点学科建设，完善9个乡镇（街道）卫生院医疗服务体系，新建和改建118个村卫生室，配置136个村卫生室基本医疗设备，配备148名村医，县医院顺利通过“二甲”复评，有效提升全县医疗服务质量和医疗保障水平；全面落实贫困人口参合资助政策，建档立卡贫困人口参保率达100%，实现县域内贫困人口住院“先诊疗后付费”“一站式”“一单清”即时结报便民医疗服务，实现全县建档立卡贫困人口享受基本医疗、大病保险、医疗救助医保政策全覆盖；全面落实家庭医生签约服务，全县贫困人口实现应签尽签；抓好安全住房“保安居”，投入近2亿元资金，完成农村危房改造8870户，完成全县农村老旧住房透风漏雨专项整治3690栋，全面完成全县农村房屋安全鉴定工作，确保全县农村住房安全有保障；抓好政策落实“兜穷底”，按照“应助尽助，不漏一人”的原则，推进低保与扶贫两项制度有效衔接，织密织牢社会救助托底保障网。截至2019年底，全县共有农村低保对象22816人、特困供养人员182人，已全部落实政策兜底保障。2014年至2020年，累计发放农村低保金3.77亿元、临时救助资金1629.17万元、特困供养资金322.03万元、孤儿基本生活费710.20万元。实现该“保”的“不漏一户”，该“兜”的“不漏一人”。

聚焦农村水、电、路、讯等公共服务设施和基础短板，不断加大投入力度，全力推进农村各项基础设施建设。实施安全饮水工程。2014年至2020年，累计投入资金4.72亿元，构筑了就近安全取水和管道安全供水的“双重保障”，全县农村饮水安全保障实现全覆盖；实施交通通畅工程。2014年至2020年，投入资金5.58亿元，完成改扩建国省干道和县乡公路176.82公里，通村水泥路改造572.8公里，全县383个30户以上村民组实现组组通硬化路，打通群众出行“最后一公里”；实施美丽乡村工程。大力推进“四在农家·美丽乡村”基础设施建设，建成18个美丽乡村和41个传统村落基础设施项目；实施农村“三改”、人畜混居整治，农村垃圾处理收运体系、转运系统有效运行，全县农村实现水、电、讯等提质全覆盖，群众生产生活条件得到明显改善，乡村面貌焕然一新。

统筹抓好易地扶贫搬迁，完善后续“五个体系”建设，确保搬迁群众一步住进新房子，逐步过上好日子。有序推进“搬得出”，投入4.95亿元集中统建、集中简装修，建成方黎湾、北门湾、小香湾、秀眉社区、苗家湾社区5个安置小区，全面完成2289户11098人的搬迁任务。扎实推动“稳得住”。设立安置点社区服务中心，选派21名干部、32名扶贫专岗和西部计划志愿者到安置点社区开展工作。在各移民安置社区设立了卫生室、就业服务室、社区服务大厅、老年活动中心、综治中心等多功能服务平台，全面落实搬迁群众教育、医疗、社保等政策。逐步实现“能发展”。组织搬迁群众开展适用技术和劳动技能培训4566人次；协调余杭、肇庆、台江经济开发区等地用工企业199家，共7批次为搬迁户提供8550个就业岗位，实现搬迁群众就业4893人；在搬迁安置点引进入驻劳动密集型企业4家，其中2家已运营，2家在装修厂房，提供就业岗位600个，让搬迁群众能就近就业；统筹开发155个扶贫专岗，帮助搬迁户增加劳务收入，有劳动力的搬迁户全部实现“一户一人以上就业”。