施秉县精准扶贫，提高脱贫实效

施秉县聚焦“一达标两不愁三保障”标准，围绕“五个一批”因村施策、因户施法，为贫困户量身制定帮扶措施，着力提高脱贫实效。

全面落实教育扶贫政策。严格落实教育扶贫各项政策，完善控辍保学机制，落实“双线”“七长”责任制，坚决不让一名学生因贫困失学。精准落实教育资助政策，实现教育资助“五个全覆盖”。“十三五”期间，累计从学前到大学阶段，共落实各项学生资助资金约7277万元，惠及学生共计66685人次，建档立卡户学生52591人次；持续加强教育基础设施建设，全面消除农村义务教育薄弱学校，办学条件显著改善，教师队伍素质明显提高，学前教育不断发展，义务教育趋于均衡，教育质量稳步提高，教育信息化水平显著提升，安全管理规范有序。

全面提升健康服务水平。扎实落实好基本医疗、大病保险、医疗救助三重保障，全面执行住院先诊疗后付费和“一站式”结算；全面落实建档立卡贫困人口参合应保尽保工作，实现应参合建档立卡贫困户37550人，参合全覆盖；精准落实资助参保政策，累计资助建档立卡贫困人口114989人次，资助资金1003.266万元；精准落实建档立卡贫困人口医疗保障待遇，“十三五”期间，施秉县建档立卡贫困人口共住院29575人次，报销总费用1.14亿元，县域内建档立卡贫困人口住院累计享受“先诊疗后付费”政策13202人次；累计完成贫困人口家庭医生签约122781人次；全县64个行政村建有75个村级卫生室及2个易地移民安置点卫生室，配有村医85人，实现每个村卫生室至少有1名合格的乡村医生，基本医疗服务和公共卫生服务水平进一步提升。

全面改善住房保障条件。“十三五”期间，共计实施农村危房改造7249户，惠及建档立卡贫困户3516户，同步实施“三改”3642户，并结合“10个1”项目工程累计实施改厨11706户、改厕11706户、改圈2006户，实施房前屋后排水沟整治13378户，A、B级老旧房“透风漏雨”专项整治722户，完成33446户农村房屋安全隐患全覆盖零遗漏排查和评定，确保贫困群众住上“安居房”“放心房”。

全力保障农村饮水安全。“十三五”期间，累计投入饮水安全专项资金5130.09万元，完成项目建设152个，共实施443处，全面解决8个乡镇64个行政村874个村民小组35781户14.94万人饮水安全问题，实现全县饮水安全工程全覆盖、户户通安全饮用水目标，确保水量、水质、用水方便、供水保证率4项指标全达标。

全面推进易地扶贫搬迁。扎实推进完善易地扶贫搬迁后续扶持“五个体系”建设，切实做好易地扶贫搬迁后半篇文章。“十三五”期间，施秉县易地扶贫搬迁工程共实施搬迁1689户7942人，实现搬迁户全部搬迁入住，搬迁群众旧房拆除及复垦复绿全面完成，合格率为100%；通过稳定外出务工、县内劳务用工、县内园区企业及安置点扶贫车间、产业项目、公益性岗位、扶持创业等措施，实现易地扶贫搬迁家庭至少“一户一人以上就业”目标，并配齐配好安置区学校、医务室、社区党群中心、文化活动室、图书室、公交站台等，确保搬迁群众“搬得出、稳得住、有就业、能致富”。

全力加大扶贫资金投入。“十三五”期间，累计统筹整合使用财政涉农资金6.7亿元，中央和省级财政专项扶贫资金3.14亿元，实施项目613个，拨付率100%；累计争取到杭州临安区东西部扶贫协作资金1.285亿元，实施项目64个；累计争取中投公司扶贫资金1.3亿元，主要投入党建扶贫、教育扶贫、旅游扶贫、农村人居环境综合整治和“10个1”工程项目建设。(www.xing528.com)

全面提升“三网”保障能力。持续改善路网，基础设施日益完善，群众出行更加便捷。“十三五”期间，建设高速公路47.8公里、国道52.85公里、省道150.89公里、县道225.7公里、乡道279.03公里、通村公路522.3公里、“组组通”606.16公里，实现乡镇通油路、村组通水泥路、户户通连户路，更好地满足农民群众的出行需求；全县653个自然村寨实现手机网络全覆盖，470个30户以上村寨实现4G网络全覆盖，64个行政村所在地实现宽带网络和手机4G网络全覆盖；全面实施农村电网改造升级，提高供电质量和可靠性，确保群众用上小康电，满足了群众从用上电到用好电的需求转变。

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全面加强人居环境综合整治。多渠道整合各项资金2.5亿元，对全县64个行政村874个村民小组按照每个村民小组15万元的补助标准，深入实施以“4+N”为重点的农村人居环境综合整治和“10个1”工程，做好入户路硬化、公共照明路灯安装、村寨绿化、庭院硬化、圈舍改造等一系列工程。通过项目实施，农村人居环境得到有效改善，农村脏乱差陋习得到有效的破除，有效提升了群众幸福感、获得感和满意度。

全面提标扩面兜底线。“十三五”期间，累计发放农村低保资金2.47亿元，累计发放城市低保资金1771.5万元，累计发放特困供养资金909.6万元，累计发放孤儿保障金220.05万元，共实施临时救助2653人；累计发放重度残疾人护理补贴和托养补助资金672.67万元。同时，积极争取临安区民政局对口帮扶捐赠资金36.4万元，资助182名贫困大学生完成学业，精准实施社会救助。

全面推进产业结构调整。落实替代品种5个涉及土地面积6640亩；建成全县200亩以上的坝区28个，总面积13105亩，完成蔬菜、精品水果、中药材等产值的高经济作物种植8711亩，实行县、乡、村三级坝长管理体制，创建省级达标坝4个、样板坝区1个。“十三五”期间，实施产业扶贫项目502个，投入2.51亿元。其中量化资金入股农业经营企业项目108个，投入资金1.159亿元，项目实施8905户38305人贫困人口受益。中药材种植面积常年保持在10.68万亩以上，产值达3.69亿元以上。累计覆盖贫困户2823户10162人，年户均增收2000元以上；烤烟种植面积常年保持在4.53万亩以上，产值1.1亿元以上，覆盖贫困户118户530人，年户均增收5万元以上；精品水果种植面积常年保持7.3万亩，年产值3.07亿元，覆盖贫困户1675户7960人，户均增收1000元以上；全县有8个食用菌基地，累计上架菌棒158.33万棒，生产鲜菇226.33万斤，产值319.08万元；累计提供易地扶贫产业就业岗位296个，利益联结覆盖建档立卡贫困户2260户8136；蔬菜种植面积常年保持在11.9万亩，总产值达3.32亿元，覆盖贫困户275户1100人，年户均增收3000元以上。

产业扶贫取得显著成效。施秉县农村因地制宜实施扶贫产业项目296个、发展合作社346家，有力巩固了3.83万贫困人口稳定脱贫，也极大促进了11.6万农民持续增收；贫困群众从靠天吃饭、出门无路、致富无方到村村有主导产业、户户有增收项目、人人有脱贫门路，每个贫困户均有多个产业覆盖；农民人均可支配收入从2015年的7205元增长到2020年的11700元。