夯实脱贫基础：突出攻坚要点，抓好住房保障

三穗县紧扣“一达标两不愁三保障”脱贫目标，全力打好产业、就业、住房保障六大硬仗，坚决打赢脱贫攻坚战。

坝区产业辣椒种植基地（三穗县乡村振兴局/供图）

打好产业扶贫硬仗，坚持把产业发展作为实现稳定脱贫的根本之策，紧扣“八要素”要求，结合本县自然禀赋，大力发展以三穗鸭、生态循环流水养鱼和黄花菜、茭白“两菜”、猴头菇、羊肚菌“两菌”为重点的“一鸭一渔、两菜两菌”主导产业，以500亩以上坝区为抓手，成功创建省级样板坝区1个，省级达标坝区4个，样板坝区年亩产值达12000元以上，其他坝区年亩产值达到8500元以上；建成林下经济万亩示范基地1个，千亩示范基地9个、百亩示范基地75个，已利用森林面积22.25万亩，实现林下经济总产值2.14亿元。打好就业扶贫硬仗，立足人力资源优势和劳务输出传统，通过技能培训、搭建平台、开发岗位、鼓励就业等途径，探索出一条从“输血”到“造血”的就业扶贫之路。

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“乡村生机勃勃　社会治理有方”

截至2020年6月底，全县共有务工人员10.26万人，其中外出务工7.4万人；贫困人口务工2.77万人，其中县内0.99万人，县外省内0.21万人、省外1.57万人，人均务工年收入4万元以上。特别是疫情期间，为确保务工返乡人员及时返岗就业，再次制定出台鼓励务工就业交通补贴、求职创业补贴等政策，落实补助资金267.05万元，组织派发班车355班次、高铁专列9车次、包机1班次，帮助农民工返岗7047人，其中贫困劳动力2307人。(www.xing528.com)

打好住房保障硬仗，紧扣群众“住有所居、居有所安”目标，全力抓好易地扶贫搬迁和农村危房改造。一方面，全力抓好易地扶贫搬迁，让边远群众“挪穷窝”。创新推行“三早三带三集中”模式，全力打好易地扶贫搬迁“当头炮”，实现4316户18268人搬进新家；紧盯4316户18268人后续扶持和社区管理，着力加强和完善“五个体系”建设，做好易地扶贫搬迁“后半篇文章”，实现县域内搬迁有劳动力家庭就业创业3960户7871人，有劳动力搬迁家庭实现“一户一人”以上就业。另一方面，全力抓好农村危房改造，让家家住上“安全房”。2014年至2020年，共实施危改11141户，补助资金共计1.69亿元，其中投入资金380.86万元对劳动能力弱、资金筹集弱的“双弱户”统一实施“兜底”保障。

打好基础设施硬仗，改善农村群众生产生活条件。2014年至2020年，完成农村“组组通”公路建设157.98公里，总投资9081万元，项目覆盖30户以上村民小组94个以及辐射区域人口17388人，实现30户以上村民组通畅率达100%；投入资金9.43亿元，建成中型水库1座，完成病险水库出险加固2座，完成抗旱应急水源4座，完成机井建设5口，新建和改造农村安全饮水工程142处，人饮补短板87处，有效解决全县22万余人的饮水安全问题；投入3.04亿元完善医疗卫生基础设施，完成两家县级医疗机构14个重点学科建设，完善9个乡镇卫生院医疗服务体系，建成38个深度贫困村卫生室、3个易地移民搬迁安置区卫生室和1个社区卫生服务站。

打好民生保障硬仗，着力解决好教育、医疗、社会保障等重大民生问题，让群众享有优质的教育、更完善的医疗卫生服务、更可靠的社会保障。围绕“学有所教”，抓好教育保障。把教育扶贫作为脱贫攻坚的治本之策，确保每一个孩子能上学、上好学。2014年至2020年，全县每年义务教育预算内经费拨款增幅均在20%以上，累计投入资金8.3亿元，新建改扩建中小学54所、幼儿园37所，全县义务教育学校和教学点全部达到“20条底线”标准；对建档立卡贫困学生实行分类救助，共资助贫困学生37.6万人次2.51亿元。围绕“病有所医”，抓好医疗保障。全面落实健康扶贫政策，不断提升医疗卫生服务能力。2014年至2020年，落实医疗补偿资金9.80亿元，实现贫困人口参合资助全覆盖、参合（保）率100%，全面开展“一站式一单清”即时结报和贫困人口住院“先诊疗后付费”服务；组建家庭医生团队35个，大力推进家庭医生签约服务，签约贫困常住人口55787人，实现应签尽签和履约全覆盖。围绕“应保尽保”，抓好兜底保障。按照“应助尽助，不漏一人”的原则，推进低保与扶贫两项制度有效衔接，织密织牢社会救助托底保障网。截至2020年6月底，全县有农村低保对象2463户5185人；有城市低保对象1798户3798人，全面完成易地扶贫搬迁农村低保转城市低保工作，共转入1771人；有特困供养人员606户642人，供养标准938元/月。2014年至2020年，累计发放农村低保金2.55亿元、城市低保资金5987.62万元、临时救助资金3266.7万元、特困供养资金2726.11万元。

打好脱贫保障硬仗，坚持党建引领、资金保障、多方联动相结合，统筹各方资源全力攻坚。以实施“金种子”带富计划为抓手，深化开展“双培养”工程，建强战斗堡垒。2014年至2020年，把致富带头人培养成党员396人，党员培养成致富带头人294人，党员致富带头人培养成村干133人，打造“党社联建”示范村58个，村级联合党委4个，90个中心村集体经济超5万元，其中超50万元的村有8个，超100万元的村有4个。在资金保障方面，2014年至2020年，全县共投入资金82.6亿元推动脱贫攻坚工作，全面落实金融扶贫“特惠贷”政策，每户年均分红2990元。深化与对口帮扶城市杭州市江干区和定点帮扶单位华侨城集团的扶贫协作，率先在全州创建“县区结对、镇街结对、村社结对”的“三级结对”东西部扶贫协作新模式，构建了高层互访、人才互派、产销对接、园区共建、劳务协作的扶贫新格局。2014年至2020年，共落实对口帮扶资金和定点帮扶资金共1.62亿元，实施项目94个，直接受益贫困群众达16235人；引导动员48家民营企业结对帮扶93个村（其中贫困村56个、非贫困村37个），投入各类帮扶资金1117.98万元，覆盖贫困群众15213人；社会组织及个人捐资捐物折价181.9万元，守望相助、扶贫济困的优良传统在全县得到发扬。