全攻克深度贫困堡垒：聚焦重点领域精准发力

紧扣脱贫标准，沿河聚焦重点领域和关键环节精准发力，扎实推进信息精准管理、基础设施建设、易地扶贫搬迁、产业扶贫、就业扶贫，着力补齐“两不愁三保障”短板，全力攻克深度贫困堡垒。

聚焦目标标准精准施策。常态化开展信息核查、部门数据比对，及时更新国办系统数据，统一印制“四卡合一”公示牌、“3+1”政策明白栏，及时完善“一户一档”资料，做到客观有的、墙上挂的、袋里装的、嘴上说的、系统录的“五个一致”，确保信息精准。严格对照“一达标两不愁三保障”脱贫标准和“七个不能退”负面清单，按照小组提名、入户核实、群众认可、村级评议并公示、乡级审核、县级审定并公告的程序，逐年落实贫困户退出。做到脱贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实。

聚焦基础设施筑牢根基。抢抓扶贫开发历史机遇，全面加强交通、人饮、电力、通信等基础设施建设，切实改善农村生产生活条件。2014年至2020年，累计投资30.33亿元，实施通村水泥（沥青）路2078.6公里、农村“组组通”850公里、农村基础设施交通扶贫工程1151公里，全面实现建制村通水泥路、30户以上村民组通硬化路，农村交通显著改善；累计投资5.06亿元，大力实施“从源头到龙头”的农村饮水安全工程建设，建成农村饮水安全工程项目863处，全面落实农村安全饮水长效管理机制，所有村组饮用水质达标、水量保障，实现了农村安全饮水全覆盖；累计投资6.8亿元，农村电网全面升级，有效解决供电可靠性偏低问题；累计投资8.93亿元，实现所有建制村光纤宽带、4G网络、广电网络全覆盖；投资2.3亿元，累计完成房前屋后硬化513万平方米，连户路硬化1498公里，改厨11911户、改圈5078户、改厕12704户；拆除老旧房17400余户，各村变废为宝，用旧房拆除废旧物制成“工艺品”，美化村庄环境；建立城乡生活垃圾收运系统，定期开展环境卫生“大比武”活动，农村人居环境和乡村面貌焕然一新。

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聚焦“三保障”补齐短板。严格按照“三保障”标准，建立正面清单和问题清单，不断查缺补漏和巩固提升，全面补齐民生短板，全力提升群众获得感幸福感。

2014年至2020年，每年压缩6%财政支出用于教育，全面落实“教育资助”各项政策，累计资助学生100.97万余人次、兑现各类教育扶贫资助资金8.7亿元，实现应助尽助。教育基础设施较为完善，强化师资力量建设，全面完成“薄改工程”，全县有各类学校319所、在编在岗教职工9270人，保障农村家庭孩子“有学上”；所有农户参保率、参保资助率、“三重医疗保障”待遇补助100%，建档立卡贫困户县内住院“先诊疗、后付费”，实现市内“一站式、一单清”全覆盖，实施危房改造37395户、透风漏雨整治16447户，实现所有农户住房安全有保障。

聚焦易地扶贫搬迁斩断穷根。沿河自治县始终把易地扶贫搬迁作为群众脱贫致富的重中之重和“当头炮”，以“新市民·追梦桥”工程为抓手，抢抓省级挂牌督战和铜仁市“9+2”产业帮扶机遇，扎实推进易地扶贫搬迁“五个体系”建设，确保实现搬迁脱贫。完成搬迁群众10857户51089人（其中贫困户7229户34521人），其中县内安置5241户24774人（其中贫困户4042户19139人）、跨区域搬迁到铜仁市碧江区5616户26315人（其中贫困户3205户15382人）。13个安置点均成立了党支部，设立了社区服务站，设置移民、民政、就业等服务窗口，配套了学校、卫生室，满足搬迁群众教育、医疗卫生等公共服务需求。选派57名干部、30名志愿者，聘请130名社区群众任楼栋长，合力抓好社区管理服务。13个安置点引进扶贫车间22个，可提供就业岗位2200余个，解决1000余人稳定就业。在安置点周边发展产业26个，提供就业岗位2366个。有劳动力搬迁家庭5096户11961人，实现就业5096户10958人，有劳动力家庭“一户一人”以上就业，保障搬迁群众逐步致富。(www.xing528.com)

沙子空心李（沿河自治县乡村振兴局/供图）

聚焦产业扶贫助农增收。2020年，沿河自治县统筹安排资金4.2亿元投入农村产业革命，成立9个以县级领导主抓的产业专班、388个“村社合一”合作社，整合农技专家346名覆盖22个乡镇（街道），采取“县级领导+乡镇干部+技术队伍+经营主体”工作机制推进产业发展。按照“长短结合、以短养长”的思路，因地制宜发展生态茶、生态果蔬、生态畜牧、生态中药材四大生态产业。截至2020年，建成投产茶园14.07万亩，产值达12.92亿元，在“白叶一号”带动下，中寨镇打造成“云中仙寨·万亩茶镇”。发展沙子空心李投产果园5万亩、白山羊年出栏15万只，种植以石斛、花椒、太子参等为主的中药材4.5万亩。建成中央厨房1个，实现牛、羊、猪、鸡等畜禽向初加工、精深加工延伸。新研发一款沙子空心李特色果酒“遇见李”，年生产能力500吨，亮相了第十届中国（贵州）国际酒类博览会，深受大众好评；建成投产辣椒烘干线5条、加工糟辣椒生产线6条，日处理能力分别为200吨、120吨，推动辣椒初加工产业走上机械化生产；建成2条生态家禽屠宰生产线，日处理量可达2万羽。按照“龙头企业+合作社+农户”组织方式，通过土地流转、劳务用工、开发公益性就业岗位、保底分红、效益分红等多种形式带动群众增收。其中，扶贫产业开发公益性岗位10246个，切实保障贫困群众利益最大化，仅2020年新增的四大“短平快”产业就累计带动用工人数66.26万人次，发放劳务工资5154万元，有效带动64325名贫困群众增收。

聚焦稳岗就业保障民生。着眼群众，稳定增收，兜牢民生底线，巩固脱贫成效。大力实施“留雁行动”，通过开发公益性岗位、技能培训、扶贫车间吸纳、支持返乡创业等举措解决一批就业问题，全县建档立卡贫困户有劳动力家庭35062户87334人，实现就业35062户83086人；县内易地扶贫搬迁户劳动力家庭5096户11961人，实现就业5096户10958人；边缘人口劳动力1167户2184人，实现就业1167户2091人。

为牢固树立绿水青山就是金山银山的发展理念，全县深入实施全域绿化“六绿”攻坚行动，2014年至2020年，实施退耕还林28.42万亩，兑现退耕还林补助资金约2.5亿元，惠及贫困群众11633户54238人；“十三五”期间，兑现森林生态效益补偿资金5861.71万元，惠及贫困群众24264户114041人；累计提供生态护林员岗位4445个，户均年增收1万元。按照动态管理、应保尽保的原则，全面落实各项兜底保障政策，筑牢脱贫攻坚“最后一道防线”。截至2020年11月，全县共纳入城乡低保对象32632户75219人。其中，建档立卡贫困人口纳入城乡低保范围的有18852户45004人，发放资金1.9亿元；特困供养和孤儿对象1872人，发放资金1816.44万元；临时救助3798户次，发放救助金329.43万元；落实重度残疾人“两补”对象20932人，发放资金1207.43万元。

聚焦防止返贫巩固成果。2020年新冠肺炎疫情带来了很多新的挑战，沿河自治县在做好疫情防控的同时，建立了防贫预警救助机制，投入300万元，设立防贫基金，不断吸引社会资金注入基金池，消除了因病、因残、因灾等致贫隐患，筑牢防止返贫致贫“防线”，巩固脱贫攻坚成果。