水体生态修复：重要的国家任务

2015年，长江、黄河、珠江、松花江、淮河、海河、辽河七大流域和浙闽片河流、西北诸河、西南诸河的700个国控断面中，Ⅰ类水质断面占2.7%，Ⅱ类占38.1%，Ⅲ类占31.3%，Ⅳ类占14.3%，Ⅴ类占4.7%，劣Ⅴ类占8.9%^[1]。水质超过Ⅲ类指标就无法饮用，需要进行生态修复，数据显示，当前我国至少27.9%的河流断面需要生态修复。从2015年重点湖泊（水库）水质状况看，轻度污染包括：太湖、洪泽湖、龙感湖、小兴凯湖、兴凯湖、鄱阳湖、阳宗海、博斯腾湖、于桥水库、尼尔基水库；中度污染包括：巢湖、淀山湖、贝尔湖、洞庭湖；重度污染包括：滇池、达赉湖、白洋淀、乌伦古湖、程海（天然背景值较高所致）。上述水体需要进行生态修复。2015年进行的地下水水质监测，结果显示：水质呈优良、良好、较好、较差和极差级的监测井（点）比例分别为9.1%、25.0%、4.6%、42.5%和18.8%；说明我国至少61.3%的区域地下水有生态修复的需求。

针对我国水污染的状况，2015年4月，国务院印发《水污染防治行动计划》，各部门相继出台了一系列配套政策措施。环境保护部印发了《水污染防治工作方案编制技术指南》，筹备建立全国水污染防治工作协作机制，建立信息调度通报机制，编制水污染防治工作简报。财政部和环境保护部继续加大中央财政支持力度，出台水污染防治专项资金管理办法，积极推广政府和社会资本合作模式。住房和城乡建设部加快城市黑臭水体整治。农业部出台《农业部关于打好农业面源污染防治攻坚战的实施意见》，通过提升监测预警能力、实施化肥农药零增长行动等，深入推进农业面源污染防治工作。国家发展和改革委员会积极推进居民阶梯水价制度，牵头出台了提高污水处理收费标准的相关政策。科技部组织推广节水、治污、水生态修复等先进适用技术，提升水安全保障的科技支撑能力。水利部扎实开展最严格水资源管理制度考核，专题部署用水定额管理工作。工业和信息化部组织编制高耗水工艺、技术和装备淘汰目录，督促落实年度淘汰落后产能和过剩产能目标任务。交通运输部全面推进船舶与港口污染防治工作，印发专项实施方案^[2]。2015年，“十二五”水体污染控制与治理科技重大专项（以下简称水专项）坚持“减负修复”阶段目标，共启动231个课题，中央财政资金43.62亿元。其中，2015年立项24个课题，中央财政资金5.15亿元。截至2015年，水专项研发突破了钢铁、石化等典型行业全过程污染控制、城市低影响开发和黑臭河道治理、规模化种植业面源污染一体化控制模式、河湖湿地水生态修复、水生态功能四级分区、排污许可管理、水生态监测评价等400余项关键技术^[3]。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》指出：“十三五坚持保护优先、自然恢复为主，推进自然生态系统保护与修复，构建生态廊道和生物多样性保护网络，全面提升各类自然生态系统稳定性和生态服务功能，筑牢生态安全屏障。”“十三五”期间国家会最大限度促进生态修复，而水生态修复是重要的内容之一，相关的体制机制正在不断构建与完善，相关的技术成果需要转化为现实的手段。(www.xing528.com)

尽管生态修复主要依靠自然界资深的力量完成，但人为的参与可以加速生态修复的进程；因此，水生态修复需要适量资金投入，确保生态修复的有关技术成果转化为现实有效的手段，与此同时也可以带动相关产业的发展，在相关领域提供一定数量的就业机会。