煤炭开发对内蒙古经济增长的促进作用

从内蒙古煤炭生产速度（表3-2）可知，2005年以来煤炭的生产量以平均每年20%的速度递增，到2017年开始下降。煤炭减产主要源于两方面原因：一是政府对限产政策的重视以及安全检查力度加大；一是市场需求减少，煤炭采购趋势有所放缓。其中，由于乡镇煤矿规模较小，生产经营中长期存在一些不合格问题，因而产量出现大幅缩减。2018年，在国内产量过剩和需求下降的双重压力下，内蒙古地区许多中小煤矿被迫减产甚至停产，以应对煤价暴跌导致的亏损，加上国内经济放缓，下游需求动力不足，内蒙古的煤炭产量创历史新高约10.8亿吨后逐年下降。从消费的角度来看，煤炭仍然是内蒙古能源消费主力，占到90%以上（数据来源于内蒙古统计年鉴），但消费的增长速度在波动中下降。另一方面，资源的生产和消费的结构都有所改变，主要体现在天然气的开采量和使用量的增加、电力需求的增加以及热力的运用方面。从经济发展阶段和本地区特有的能源特征来看，内蒙古仍然是一个以能源产业为主的地区。能源的消费以煤炭为主，与全国相比，一次能源消费比例仍然过高，相应的其他清洁能源的消费比重低于全国的平均水平；从纵向比较可以看出，本地区能源消费的结构正在发生变化，一次能源的需求增长量呈现下降趋势，而二次能源的需求量开始上升；从能源消费的弹性系数在迅速下降可以看出，本地区的能源消费速度相对于经济增长速度的变化率逐渐下降（见表3-1），究其原因，一方面是经济增长的基数变大，增长速度放缓，而另一方面也是资源的利用效率有所上升的一个体现。

表3-2　经济增长与能源利用（%）(www.xing528.com)

数据来源：根据《内蒙古统计年鉴》整理。