战后鲁尔问题对德国重建的影响及解决方案

战后初期，鲁尔问题一直是德国国家主权恢复的主要障碍之一。因此，盟国对鲁尔问题的解决，直接决定了联邦德国（以下行文中简称西德）重建的进程。

1945—1946年间英国对鲁尔的处置直接关系到了未来德国领土与主权的完整。战后初期，法国曾多次要求将处于英国占领之下的鲁尔从德国分离出来。但这一要求最终遭到了英国的拒绝。英国制定鲁尔政策的主要动机之一就是为了解决德国问题。一战后的历史表明，过于严厉的压制只会激起德国人的反抗情绪。因此，在制定对鲁尔政策时，英国十分注重安抚德国人。这是它反对分离鲁尔的重要原因。

英国建立北威州的决定则最终使得法国分离鲁尔的企图化为了泡影。如前所述，英国希望通过北威州的建立来加强西德的经济统一，以减轻自身的财政负担。在英国看来，分离鲁尔的做法会加重德国经济和政治上的分裂，也不利于减轻自身的财政负担。为了加快德国经济统一的步伐，英国不顾苏联的强烈反对，强行在自己的占领区内设立了北威州。

然而，就政治上而言，北威州建立的意义更大。英国建立北威州的举动显然得到了美国的支持。而英美这样做的主要目的之一，就是要清楚地向法国表明，它们是绝对不会同意将鲁尔从德国分离的。英美的态度对于维护德国西部领土的完整起到了极其重要的作用。(www.xing528.com)

1947—1951年西方对鲁尔问题的解决，则直接促进了联邦德国的建立和主权的恢复。双占区成立之后，英美加快了重建德国的步伐。然而，法国却不愿轻易将自己的占领区也合并进来。1948年2月，英、法、美、荷、比、卢召开了六国伦敦会议，重点讨论成立西德国家的问题。法国坚持将成立鲁尔国际管制机构作为合并占领区和建立西德国家的前提，因此鲁尔问题也是这次会议的主要议程之一。在进行了一番激烈争论之后，英美最终同意，设立负责鲁尔产品分配的鲁尔国际管制机构，以换取法国接受建立西德国家的“伦敦建议”。然而，鲁尔工业的国际管制问题并未因此而得到圆满的解决。在此后西德恢复国家主权的道路上，这一问题仍是最大的障碍。

取消盟国对西德工业的拆迁是联邦德国恢复国家主权过程中首先要解决的问题。为了使英法同意减少拆迁，美国和西德不得不在鲁尔问题上作出让步。1949年初，美国以同意按计划建立鲁尔国际管制机构为筹码，迫使英法同意大幅度减少德国工业的拆迁项目。1949年11月，新成立的联邦德国又在《彼得斯贝格议定书》中，以加入鲁尔国际管制机构为代价换取了盟国对德受限工业拆迁的终止。

拆迁问题解决后，联邦德国又将取消或修正《鲁尔国际管制条约》作为其主权恢复的另一大任务。鲁尔国际管制机构是法国对德压制政策的产物，它的存在本身就是对西德主权的巨大侵害。只有在主权平等的前提下，才有可能真正持久有效地解决鲁尔煤钢工业的国际监督问题。其具体的办法就是，将鲁尔工业与西欧其他国家的工业一起置于国际机构的管制之下。在西德和美国的积极努力下，法国终于抛开原来解决鲁尔问题的思路，改用“舒曼计划”和欧洲煤钢共同体来解决鲁尔问题。欧洲煤钢共同体不仅成功地解决了鲁尔煤钢工业的国际监督问题，也使西德重新在政治上获得了与法国平等的地位。