强制性制度变迁的制约因素及其影响

虽然强制性制度变迁由于中央权力的介入而具有高效率的可执行性，但并不是所有的强制性变迁都是经济而有效的，其有效性受到许多因素的制约。

第一，统治者的偏好和有限理性。不同的统治者对于某种制度的主观偏好不同，抑或是统治者受信息、资源等约束不同，会对不同的制度形式产生一定的偏向，而这种偏向在总揽全局的情况下可能产生正效应，也可能产生负效应。

第二，意识形态刚性。当某种固定的思维模式形成之后，它会通过增加制度创新的服从成本、交易成本和代理成本的方式增加制度变迁的总费用，从而使制度变迁的收益和绩效减弱。

第三，官僚政策。它会带来一系列的恶劣后果，像是抉择不理性，完全凭借个人喜好；缺乏创新，按部就班，下属执行缺乏活力；工作缺乏效率，无积极性；发展目标不明确等。以上种种都会使政府在推行制度变迁的过程中受到阻碍。

第四，集团利益冲突。政府在实施制度变迁的抉择中，必须从社会总体效益的角度来衡量预期收益和制度成本之间的关系。在这种情况下，如果两个大企业之间存在着个人利益的冲突且不可协调，政府从长远性和全局性出发，必将牺牲一部分的社会整体效益来协调个中矛盾，以谋求社会和谐发展。(www.xing528.com)

第五，社会科学知识的局限性。没有科学知识的正确向导，制度变迁便缺少必然的“灯塔”。纵观历史，所有的制度变迁的发生都是以一定的社会发展和经济腾飞为基础的，而社会的发展和经济的腾飞又将取决于科学知识的有效发展。

第六，国家的生存危机。当国家的安全危机和经济发展相矛盾的时候，政府必将优先考虑国家的安危存亡。所以，当国家的政治安全与制度变迁相悖的时候，即使它是有效而经济的，其也必须让步于国家的安全性。

第七，一致同意性原则。这不仅仅是一个政治范畴，还是一个经济范畴。如果说现在的制度正由国家倡导强制运行，但它违背了一部分人的利益，这些人就不可能按照这个制度来规范自己的行为，直接影响制度的有效实施。如《在野生动植物保护条例》《文物保护条例》《环境保护条例》等的实施过程中，这一状况尤为明显。这就形成了中央强制性制度变迁与个人利益相“抵触”“冲突”的现象。

综上所述，强制性制度变迁虽然可以降低组织成本和实施成本，但是它同时也存在着诸多的制约因素。国家可以努力降低一些因素对制度变迁的不利影响，但并不能够克服所有不利因素对制度变迁的约束。