村落治理方式：从礼法到主动介入

1949年以前,村落治理以礼法约束、受邀介入和主动介入为主要治理方式。

(一)　礼法约束

传统时期,任徐店村没有成文的村规民约,但经历世代变迁,在村民心中有一套约定俗成的行事规则,如不偷不抢、种地纳粮、尊老爱幼等,主要以封建宗法礼教为指导思想,以劝善惩恶、广教化而厚风俗为主要方向,以稳固村庄社会秩序为目的。在规则面前人人平等,乡绅、官员、富人、辈分高的、年纪大的均需和普通村民一样遵守。相比村规民约,家法、族规祖训对村民更有约束力。一方面家户、家族相比村庄管辖的范围较小,另一方面家户是人们生产生活的基本单元,村民的日常活动离不开与家户、家族的交往关系,家法与每个村民息息相关。当有人违背家法的时候,家长可以当即进行教化或做出惩罚,其处理时间跨度较小,针对性更强,对村民行为的约束力也更强。村规民约的内容以教化为主,少有惩罚性的内容。但当村民的行为严重违背规则时,保长有打骂惩罚村民的权力。如村民因主观原因而不及时缴纳捐飨时,保上就会抓人、打骂。保长在实施惩罚时也要考虑被惩罚者的家族背景,保长施政要依仗村中大户的支持和帮助,因此一般不敢得罪村中大户。如果外村人在本村落范围内犯了事,本村保长同样有惩罚的权力。

(二)　主动介入

传统时期,好管事的人、热心公益的人对于村庄公共事务往往是“不请自来”,由其自己主动出面发起组织大家进行村落公共建设。好管事的人主动介入的主要包括组织村庄公共活动与进行村庄公共设施维护两个方面。从村庄公共活动方面来看,一方面由好管事的人等村落治理主体出面组织是因为其经常参与村庄公共活动的组织,在村民心中积累了一定的威望,能够为村民所信服;另一方面通常村落治理主体所组织的村落公共活动往往是与村民的日常生产生活息息相关的,是对大家都有利的,比如过年期间组织大家进行大架、旱船等文娱表演,又如组织村民修建庙宇、进行求雨等。

除组织公共活动外,在村落公共设施的修建与维护方面,绅士、好管事的人等村落治理主体也发挥着重要作用:(www.xing528.com)

一是村道维护。传统时期,任徐店村的村道均为乡间泥土道路,随着时间的推移或是下大雨等极端天气的发生,道路偶有损坏,此种情况下通常是由好管事的人组织就近的村民来进行修理、填补。

二是水井维护。1949年以前,任徐店村共有8眼吃水井供应着村内群众、来往客商以及村内大小牲畜的吃水。水井由同一街道的村民共同出资修建,由好管事的人发起和组织。好管事的人发起之后,不会挨家挨户地征求意见,而是直接入户收钱,根据打井的预算花费基本按照平均的原则均摊给每一家,但也不是绝对平均,富者多摊,穷者少摊或者不摊。每条街道上都会有好管事的人,比如后街的李三香。因为李三香经常组织大家做一些公共事务,因此大家都信任他,当他提出什么建议或者要求的时候村民都会照办。在水井的修护上,也是由好管事的人来号召与组织。例如水井的井绳坏了,李三香就会去一些相对富裕的大户家里申请资助,请他们捐助两到三升麦子,直到积攒够买井绳的钱为止。那个时候钱比较紧张,所以一般是以收粮的形式进行集资,收集起来之后由好管事的人拿到集市上卖了钱再买需要的用具回来。当时村内住户较少,平均每条街有20—30户住户,比较便于管理,且水井关系到家家户户的利益,所以大家将此看成是一项公益事业,一般会积极响应号召。如果天气干旱水位下降或是井出水不好的时候,就需要淘井。淘井也是由街道中好管事的人来组织和指挥,由街道上的人共同出力来完成。

好管事的人没有报酬,其组织村庄公共活动、进行公共建设均不需要报告村内保长、甲长,保长、甲长不干涉活动与建设的进行,如果是涉及与保长、甲长相关的事务,保长、甲长也需要去帮忙。

(三)　受邀介入

好管事的人、绅士等村落治理主体在主动介入村庄治理的同时,也存在受邀介入村庄治理的情况。一是受邀请进行纠纷调解,包括家庭内部矛盾、邻里矛盾、本村人与外村人的矛盾等,在进行纠纷调解时,一般需要有人请才会去参加,尤其是家庭内部矛盾的问题。除纠纷调解外,绅士等家底较厚的村落治理主体在村庄公共事务的组织与进行方面,还发挥着重要的资金供给的作用,如修建学校、学校设备供给、村庄公共娱乐活动设备的购置、村庄公共活动经费的筹集等。类似于修建村寨等大事,一般也是先按家户或人口来摊派,不足部分则需大户来补齐。对于为村庄公共事务集资的事情,通常是由村中好管事的人到绅士家里申请,绅士和大户根据活动需求给予一定的支持和帮助。通常只要是有人为了村庄公共事务而进了门,绅士和大户一般会出资赞助。对他们而言,每次几升粮食是完全能够负担的,况且频率也不高,不会影响家庭正常的生活水平,而且为村庄公共事务贡献力量也能为绅士在村中积累权威。