市场竞争性决定的私人物品生产和非市场决定性的公共产品生产,是相互依存、相互促进、互为条件的。一方面,市场决定性的竞争经济,是市场经济的基础,它的发展和积累——体现在财政收入的增长中——成为社会产品发展的财力依赖。而当代一些发达国家的高福利经济,正是立足于发达的竞争经济及其高人均GDP水平之上。实行福利国家的北欧,人均GDP均在3万美元左右。[5]这一点表明:要形成发达的公共产品生产,必须首先要有发达的、高效率的竞争经济。另一方面,竞争性私人经济,离不开公共产品生产或“公共经济”的支撑。(1)公共产品生产中最重要的组成部分,是福利品生产,它以其国民收入再分配机制,弥补普通劳动收入,起着经济利益调节器和社会稳定器功能,它成为支撑和维系劳动力市场交换体制的社会杠杆。(2)在现代化大生产,特别是在高技术经济中,公共基础设施——包括交通、通信、信息网络等设施,以及其他重大公共科技设施及其开发出的公共科技知识——为企业提供的高效、低价甚至无偿的生产服务,成为技术进步和劳动生产率提高的重要因素。(3)用于公共产品生产的公共支出,是现代市场经济总需求的重要组成部分,其中用于生产性公共产品的支出,对资本品的生产起着拉动作用,用于福利性公共产品的支出,则对消费品的生产起着拉动作用。可见,用于适当领域和恰当数量的公共产品生产与提供,意味着新的需求要素的引进,起着弥补市场性经济运行中内生需求不足和拉动增长的功能,而公共产品的生产,也就成为重要的宏观经济调节器和用来应对市场经济运行波动的有效手段。
由于公共产品生产与竞争性经济存在着互补互促的功能,西方发达资本主义国家也是借助将公共产品生产引入——即社会福利政策的实施——市场经济体制之中,使资本主义经济内在矛盾有所缓和。而在我国新时期的社会主义市场经济体制构建中,着眼于创建起一个以竞争经济为基础,同时有发达的和适当的公共产品生产的体制结构,着眼于充分发挥两种生产机制的互促、互补,就是十分必要的。(www.xing528.com)
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