当代技术创新体制与机制：市场与政府的协同作用

本文中我们将“技术创新”一词的含义规定为：以新技术研发为起点，继之以物质生产手段及生产方法创新，最终完成于技术含量更高的新产品的创造的过程。

不能将现实的技术创新，等同于实验室中的技术研发。实验室内的技术研发完成于新技术的成熟，现实的技术创新则包括技术研发和技术成果在生产中的使用和财富的创造。实验室的技术研发，可以是以获得科学发现和技术发明为目的的纯科学活动；现实的技术创新，无论是技术研发活动和新技术的投产、使用活动都是一种经济实践，是作为经济活动的物质生产与科技研发。因而，技术研发和创新的状况，不仅仅与研发者的创新能力与智慧等精神品质相关，而且与主体进行创新活动体现的生产关系和经济机制密切相关。

技术研发与创新，从来是在特定的制度结构与经济机制下实现的。如同只有形成了适应生产力性质的、完善的生产关系才能有生产力的顺利的发展一样，只有形成了适应技术性质和有利于这种性质的技术的开发和使用的完善的生产关系，才能有生产中技术的迅速进步和创新。在前资本主义的农业经济时代，生产中技术变革和进步十分缓慢，劳动群众在长期的生产实践中创造出不少新发明，但由于缺乏促进技术进步的制度结构和经济机制而被搁置。资本主义工业化、现代化过程中技术进步和创新步伐大大加快，并在20世纪末以来出现了快速技术创新，最根本的原因在于形成和依靠了促进技术创新的体制与机制。(www.xing528.com)

在当代条件下，要形成快速、全面的技术创新，必须依靠市场力量、发挥政府功能。也就是：要构建现代市场性的科技创新体制与机制。这一体制构架可以归结为：（1）将技术研发成果直接作为商品或作为最终商品的组成部分，也就是将技术研发活动作为创造使用价值和价值的商品生产劳动；（2）将企业作为技术创新的主体，将市场作为技术创新的导向，将知识产权、技术产品市场、信贷与资本市场等作为技术创新的必要制度支撑；与此同时，发挥政府的功能，搞好基础性科学研究、技术基础设施等公共产品的生产。