实现科技快速进步：加强体制构建和经济机制完善

面对世界科技创新的大潮，中国需要坚定不移地和大力地促进科技进步，将新时期我国经济的发展，立足于科技进步的基础之上；要充分依靠科技力，促进产业升级和增长方式转变，探索出一条依靠科技、提高经济质量的新发展模式；要在增大科技含量基础上，提高劳动生产率，节约物质耗费，提升经济效益，实现国民经济的协调、平稳、持续、健康发展。“十一五”规划强调进一步实施科教兴国战略，中央做出了大力推动自主创新的重大决策，将它作为我国科技发展的基点。当前促进自主创新的各种政策措施正在制定，即将出台。为了贯彻落实“十一五”规划精神，切实加快我国科技进步，我们需要认真研究当代发达国家和新兴国家实现科技快速进步的经验，深入认识当代科技进步的特征与一般规律，立足于我国实际，适应社会主义市场经济的性质与要求，走出一条有中国特色的科技创新之路。

科技能否加快进步，关键在于要有一个完善的体制和机制。我国改革开放二十多年来，在积极探索科技进步中取得不少成果，一些尖端科技取得重大突破，神舟六号是我国科技跨越式发展的集中体现。但是从国民经济总体上说，我国科技进步步伐缓慢，科技水平与发达国家有很大差距。在微观层面上，作为市场主体的企业，科技创新的积极性不高，自主创新能力薄弱，创新投入极低，许多国有大型企业缺乏够格的科技研发部门，更缺乏高素质的研发队伍。许多企业习惯于单一从事物质生产，几乎没有进行科技知识生产的观念。因而，科技创新成果和获得的专利、品牌稀少，重大的原始创新成果更匮乏。目前，相当一部分有经济实力的企业满足于目前 “订单做不完”，热衷于在现有技术水平上扩大产能，或是单纯依靠引进技术，而不肯在自主技术创新上下功夫。企业对自主创新，特别是攻克和掌握核心技术缺乏紧迫感。

我国技术进步缓慢，不只是由于创新意识的薄弱，从根本上说，是由于能有效促进技术创新的体制构架和经济机制未能形成，是转型期体制缺陷和体制约束所造成。因而，有效启动和加快我国广大经济层面上的技术进步，关键在于深化改革，搞好体制创新与机制创新。而其核心则是企业自主创新的积极性的调动和创新能力的增强。

第一，进一步推进以建立现代企业制度为目标的企业改革，使企业成为真正的拥有权、责、利的市场主体，使国有企业真正搞活，这样才能形成由内在力量推动的、积极的企业自主创新活动。在当前，特别要进一步做大做强一批国有企业，建立和加强企业研发机构，增强创新激励——包括搞好科技股权改革，使其成为自主创新的主力军和国家队。

第二，要大力进行相关制度建设，构建起促进企业自主创新的制度环境。如强化知识产权保护，落实按要素分配，切实维护首创企业的利益；发展和完善技术市场，推动新技术专利、品牌的转让；推进金融创新，发展风险资本；加强对技术创新的金融支撑，等等。

第三，搞好政府职能改革，有效发挥政府促进科技进步的功能。在当前要实行鼓励自主创新的财税政策，特别要对包括民营企业在内的强势企业的重大技术创新加强财政、信贷支持。

第四，要加强人才培养，特别是科技精英人才的培养，要推动企业加强高素质科技人员的引进，把人力资本做强。

第五，要高度重视科学的发展。技术进步的始源是科学发现，关键性的技术原始创新，来源于基础科学的新发展和应用技术科学的创新，一个国家经济中的科技创新状况和水平，决定于科学发展的状况和水平。当前我们既要致力于缩小我国与发达国家在技术上的差距，也要致力于缩小与发达国家在科学上的差距。我们不仅应集中力量，加强应用技术科学研究，还应大力加强基础科学研究，提高科学水平，将其作为一项重大任务和国策，精心规划，细致安排，切实搞好。重点高等学校和重点科研机构，应该成为科学家的摇篮和基础科学原始创新的策源地。

第六，要营造激励自主科技创新的文化氛围：大力提倡尊重劳动、尊重知识、尊重科学、尊重人才，特别要提倡和鼓励创新劳动，要在全社会形成一种勤于创新思维，勇于创新活动和包容失败的良好气氛。

第七，对于非竞争性领域的科技进步，要加强和完善政府的管理、统筹、协调和整合，有效发挥社会主义好办大事的优点，集中力量、完善协作，推动关键性、战略性科技的创新。为此，要大力推进和搞好政府职能的改革。

总之，深入研究和通晓当代科技进步的客观规律，结合我国实际，不断探索和努力构建起一个能充分发挥市场的基础力量和充分发挥政府功能的具有中国特色的体制构架，依靠这一体制和机制的功能，激活广大企业，特别是国有大企业，使企业成为自觉的和积极的自主创新主体，在我国必将出现一场生气勃勃的科技创新活动。此外，启动与增强企业自主创新能力的改革，也将有力地带动和推进我国全方位改革和开放，并由此促进新时期国民经济的发展。(www.xing528.com)

【注释】

[1]原载《经济学家》2006年第1期。

[2]1965年4月摩尔发表的论文中，以1959年到1965年的数据，提出了芯片技术（晶片上电晶体数目）每隔18个月左右提高一倍的“摩尔定律”。

[3]参见《商业周刊》中文版2003年第9期，第40页。

[4]科学家正在利用2～5纳米的量子点制作微型生物机器，如生物轴承，以及制作运入人体的药物、器械（显示器），制作非侵入性外科技术设备以及防弹盔甲等。

[5]2001年以色列已经完成以DNA合成使用取代芯片的运算0101数字信号的DNA电脑。

[6]根据桓潭《新论》记载，东汉初已有水力推动的“碓水而舂”的水碓，魏晋时期更有水力推动的“连磨”的发明，但在中古自然经济中，水力磨只是为豪门地主用于磨面而未能得到广泛的使用。

[7]英特尔、微软，从80年代迄今始终保持着它专长技术的垄断，并在微处理器和软件的市场销售中占有2/3的份额。

[8]美国1790年制定出第一部专利法，迄今美国共授予专利达500万项。