养老服务业人才稀缺，警报已拉响

从全国范围来看，养老专业人才缺口越来越大，人才的稀缺已经严重影响了养老服务业的发展速度和质量，“人才荒”警报已经在全国范围内拉响。

（一）养老机构专业护理人员缺口巨大、地区差异大

根据《中国民政统计年鉴2017》（中国社会服务统计资料），2016年全国养老服务机构在院老人2198087人。按照比例配置，目前入住在养老机构的老年人就需要至少37万养老服务人员，而年末专业技术技能人员仅21万余人，其中只有4万多人是持有职业资格证书的。同时，据民政部印发的《全国民政人才中长期发展规划（2010-2020年）》（民函﹝2011﹞265）所提，到2020年要实现养老机构护理人员达600万人的目标。如果按照国际公认的3位老人需要一名养老护理人员的标准计算，我国需要的养老护理人员数量大约为1000万人，护理人才缺口高达900多万，我国的养老人才的供给与需求处于严重失衡的状态。

此外，养老人才在区域分布上差异明显（表1-1），养老人才的配备滞后，养老机构的入住率不高。

表1-1　地方养老机构专业技术人员配比统计表

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续表

（二）养老机构管理人员缺口大，管理水平参差不齐

从数量上来看，根据《中国民政统计年鉴2017》（中国社会服务统计资料），2016年全国养老机构管理人员仅12万人，管理人员缺口巨大；从管理水平来看，经济欠发达地区养老机构管理者与东部发达城市的民办养老机构管理者相比，专业化水平差异明显。专业化的养老机构管理人员严重缺乏，已经成为制约养老机构发展的重要因素。

（三）养老领域社会工作者人数有所增长，但总量不大

2016年全国养老服务机构和设施中，助理社会工作师、社会工作师人数分别为8047人和4077人，分别占全国助理社会工作师、社会工作师人数的3.7%、5.9%，相较于2011年的2097人和1256人，养老领域的社会工作者人数有明显增长，养老服务已成为社会工作者工作的重要领域之一，但总量上仍有较大增长需求。