天津经济技术开发区：整合工程监督机构

【概况】 天津经济技术开发区建设和交通局是天津经济技术开发区城乡建设的职能部门，是全区城乡建设管理的机构。机关内设8个科室，分别为综合科、总工室、规划测绘管理科、房地产管理科、建设管理科、法制监察科、市政管理科和产权物业科。

天津经济技术开发区建设和交通局下设建设工程管理中心，是天津市最早将质量和安全监督工作整合到一起的工程监督机构。按照职责划分为综合管理部、质量安全监督一部、质量安全监督二部、质量安全监督三部、执法监察部、施工队伍管理部和招投标管理部7个职能部门。

【基础设施建设及投资】　1.城市道路与桥梁。2017年开发区主要的道路建设集中在一汽大众基地及现代产业区。一汽大众基地2017年道路开展“四横六纵”建设，涉及10条道路、15个工程项目，建设道路21.24千米、56.7万平方米，总投资17.98亿元。2017年已完成2项、2.556千米、6.7万平方米，已完成投资7.9亿元。现代产业区2017年完成4段道路项目的建设，新建道路3.03千米、4.87万平方米，完成投资6015万元。

2.城市排水泵站和污水处理设施。2017年一汽大众基地2座泵站开工建设，新增排水流量47立方米/秒，总投资2.35亿元，2017年完成投资560万元。2017年东区污水处理厂（10万立方米/天）、西区污水处理厂（5万立方米/天）和南港污水处理厂（0.25万立方米/天）进行提标改造，2017年底达到天津新的排放标准，总投资2.5亿元。

3.供气工程和管理服务。泰达燃气签订非居民燃气配套合同52项，其中包括开发区公寓底商用户改造、MS天-F区、一汽丰田新一工厂和美克家私等项目；签订居民燃气配套合同3项，包括贝肯山4号、6号和8号地块项目，新增居民住户900余户。

安全管理。泰达燃气认真将安全排查整治工作贯彻到日常工作中，就对日常生产、设施运行和制度规范中存在的安全隐患进行全面排查治理，同时加强相关方的检查和管控，明确安全技术要求，监督落实安全措施和日常监管。十九大期间，开展开发区高层建筑用气安全大检查，深入治理高层建筑安全隐患。针对居民用户公司建立40岁以下职工全员安检制度，上门进行燃气设施安全检查，保障居民用气安全。积极开展“安全月”和“消防周”活动，开展内部安全管理宣讲和外部安全用气宣传，组织安管员、消防管理员和特种设备操作人员培训取证，进行综合应急预案演练以及消防器材使用及灭火演练，提高职工和用户安全意识以及安全综合素质。

重点项目。热源三厂供气专项项目，为保证泰达能源热源三厂煤改燃项目的实施，自泰达大街与新城西路交口，新建直径400管径、0.4兆帕管线850余米，确保热源三厂新增两台29兆瓦热水锅炉的用气负荷。该项目自2017年9月27日开始建设，经过13天的连续奋战，在保证安全、质量、环保的前提下，按照进度准时完工。热源三厂煤改燃项目，泰达能源热源三厂煤改燃项目的配套工程由建设单位自行委托施工单位实施，燃气公司无偿提供项目管理的技术支持。

一汽大众项目，完成基地内1100余米过路套管的预埋工作。主机厂区燃气管网工程已完成施工招标并进行了1000余米的管网建设。零部件厂区燃气管网工程已完成施工招标工作。完成1号高中压调压站项目的调压装置区、运维中心及门卫的地基和基础施工与验收，正在进行调压装置区罩棚网架、调压撬及站内工艺管道的安装。完成基地内一汽富维和大众平台两家企业的通气点火。主机厂区实验中心食堂正式开通使用燃气。

信息化建设。有序推进各项信息化项目建设，通过泰达燃气信息管理系统将用户服务、生产安全和企业经营结合到“智慧燃气”体系中，建设“3条线1张图”的信息管理模式，使数据做到从收集、整理到管理、决策的全方位统筹，实现泰达燃气从信息化到智能化的转变。GIS系统的运用，实现天津经济技术开发区燃气管线的信息化管理，根据设施的使用、维修和保养状况进行设施的科学化管理，做出合理的维护和更新措施建设，利用GIS系统特有的空间分析能力，为公司的各项决策提供技术支持。客服信息管理系统的升级，大大提高系统兼容性，升级后可兼容绝大多数浏览器，同时添加“窗口穿越功能”和“原生”支持阶梯气价，解决了之前“单一气价”调价困难的问题，此次升级使整个系统运行更加合理、更加高效。目前公司信息共享基于客户服务系统，将用户信息共享到生产调度系统、手机巡检系统，打破“信息孤岛”，实现信息中心各系统互联互通；通过ESlink平台和微信、支付宝的对接，实现用户网上缴费、欠费查询。SCADA系统通过数据采集器采集各站点压力、压差、温度、流量和管网储存量等运行参数，实现对燃气系统的进气、计量、输配、调压全过程的监控、管理和调度，能实现生产信息、管网状况的自动化收集、分类、传送、整理、分析和储存，为管网输配的优化调度、故障分析和辅助决策提供科学的手段。同时，调度中心对采集的数据进行储存、统计和分析，为GIS、管网仿真和负荷预测等信息化系统提供基础数据。建立可扩充至8座席量的呼叫中心，用于业务受理，并实现电子派工，规范派工流程，规范工作回复结果的准确和一致，以便今后大数据对接线派工工作的分析。在南海路总部和二大街营业厅分别安装了自助售气机，方便开发区用户24小时自助购气。自助售气终端在不影响泰达燃气现有收费系统的情况下，解决IC卡购气充值难、客户满意度低的问题，提升泰达燃气服务质量，进一步促进移动支付等互联网技术在城市燃气行业中的推广应用。

4.供热工程和管理服务。2017年，天津泰达热电有限公司紧密围绕“安全稳定供热、厂网资源合一、提升效益效率、确保企业盈利”的工作目标，以“强基础、促整合、谋发展”为工作主线，团结奋进、攻坚克难，全面完成泰达控股下达的绩效考核指标。津联热电实现销售收入7.45亿元，泰达热电实现销售收入1.68亿元。东区蒸汽总购入量381.69万吨，蒸汽销售总量346.60万吨，综合网损9.19%。西区蒸汽销售总量68.62万吨，综合网损18.46%。

坚持“安全第一”原则，实现全年安全无事故。2017年，泰达热电加强安全环保工作，以“大排查，大整治”为抓手，着力保障安全工作“万无一失”。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”安全管理方针，以安全标准化为依据，抓预防、补漏洞。全面确保“一带一路”峰会、全运会、党的十九大等重大国事活动期间安全稳定。进行安全隐患的“再排查、再整治”。大排查大整治共计查出大小各类隐患问题191项。处理完成数字城管问题126项，结案率100%。对公司各类消防隐患进行检查，更换消防器材500多具。高度重视、深入开展创卫工作。开展病害供热管线井专项调查整改活动，完成公司职业病危害评估工作，完成公司500多人次职业健康检查及劳动保护用品、防暑降温用品发放工作。

增强环保意识，加大环保投入。泰达热电严格按照环保局要求制定环保排放计划，严格落实天津市重污染天气应急指挥部发布的预警要求，做好日常监督检查工作，制定环保类突发事故应急预案。天津经济技术开发区热源三厂替代国华燃煤锅炉建设项目新建两台29兆瓦燃气锅炉，于2017年11月13日上午正式点火启动，总投资约4275万元，可保障约200万平方米的居民采暖。西区热电热源一厂29兆瓦热水锅炉脱硝提标改造项目已投产运行，西区热源三厂两台58兆瓦热水锅炉低温脱硝湿式除尘改造项目已进入生产调试阶段。

不断提升泰达供热服务品牌。2017年，泰达热电加强供热服务管理，以创新服务形式为切入点，着力提升泰达供热服务品牌。冬运客服工作运行机制进一步完善，各项工作落实到位且成效明显。充分落实首问制，实行“24小时运行机制”“多部门联动协作机制”“多部门联合保障机制”“信息系统新旧结合机制”和“服务安全应急机制”等多种机制协同运行，确保了冬运期间客服各项工作的正常高效运转，对外服务质量有效提升。创新工作方式方法，整体工作效率进一步提高。建立微信工单管理群，进行工单的全生命周期管理工作，建立客服工作日志制度，加强工作落实及督办管理，保障信息传递的及时性，提高工作效率。信访投诉管理进一步强化、实现“零”有效投诉目标。加强基础资料管理、挖掘数据利用价值、服务生产一线。加强各项基础资料的完善工作，强化对客服各项基础数据统计分析工作，及时为供热一线提供数据支持。服务应急管理进一步加强、确保应急期间客服工作正常稳定运转。自2017年12月起，按照天津市供热中期推动会的会议精神，开展“访民问暖”深度服务工作，利用周末休息时间，深入走访小区、社区、物业和业委会，开展征询问题、发放便民卡、入户测温和供热核查等活动，现已累计发放便民卡15000余张。

践行智慧供热，加强运行管理。2017年，泰达热电加强生产运行管理，以智慧供热为导向，着力发挥统一协调管理作用。加强生产运行管理，确保生产运行安全。运行换热站共计116座，管辖总采暖面积为1242.34万平方米，企业蒸汽用户101户，企业采暖计量用户190户。服务居民用户41100户，底商2360户，最大热负荷可达约1098吨每小时。提升设备效率、提高运行水平、加大管理力度出发，2017年共完成设备技改、大修计划14项。从而保障管网的安全稳定运行，在冬运过程中取得了良好的成绩。结合舒适供热要求，做好舒适供热与节能的关系，细化成本管理，持续节能降耗，通过统一协调管控，做好厂网资源调配，统筹生产运行管理。2017年水单耗为3.87吨/千平方米，比2016年同期上升20.94%；电单耗239.7千瓦时/千平方米，比2016年同期下降2.45%；面积采暖热负荷24.16千卡/平方米小时，比2016年同期上升0.33%。水单耗较高的原因是老旧管网漏点较多，查找困难。淡季网损控制在7.33%左右。全年蒸汽管网运行安全无事故。

信息自动化管理项目一期工程建设基本完成。2017年，泰达热电开展信息自动化管理项目一期工程建设，完善收费客服系统信息化管理，提升收费客服管理水平。平台主体功能模块包括用户基础信息管理、居民底商企事业收费管理、用户配套费管理、用户停开管理、稽查管理、呼叫管理、工单平台管理、居民企事业计量管理、会签流程管理、财务对账、收费客服统计报表、手机软件和移动电子支付。地理信息系统建设已确定最终方案，正制定招标计划和评分的标准，全面推进智慧供热进程。

持续开展技术创新。2017年，泰达热电提升技术创新管理和设备管理，继续完善公司的技术标准和规范的采集。制定了《评审专家库管理办法》《设备台账档案管理办法》《设备检修、技改管理办法》和《设备管理办法》。做好居民热量表结算数据的上报和审核工作。圆满完成2017年节能减排指标，被开发区节能办公室评为节能减排工作优秀单位。积极推广新技术、新产品。在一些换热站和管网上对新产品、新技术进行了部分应用，在新建换热站进行了一定尝试，试用了自动除污器、自动脱气机及二网水处理设备，在管网上试用新型蝶阀和直埋保温球阀。

不断强化基础管理。2017年，泰达热电继续完善人力资源管理。根据工作流程内部选拔站长并实行站长轮岗制，充分发挥人员的主观能动性。根据工作需求做好全员拓展培训，提高人员素质。完善物流采购职能，防范系统性风险。健全制度，落实合格分供方体系建设，制定完善《天津泰达热电公司物资采购管理办法》《天津泰达热电公司合格分供方管理办法》《天津泰达热电公司设备管理办法》等制度。规范公务用车运行管理，降低公务交通成本。按照天津泰达投资控股有限公司的工作部署，依据《天津泰达投资控股有限公司所属企业公务用车制度改革实施意见》，制定《天津泰达热电公司公务车改革用车方案》并严格落实。

积极开展国企混合所有制改革。2017年，天津泰达热电公司于2017年9月6日完成公司改制工作，由全民所有制企业改制为有限责任公司。热电公司全资子公司热电安装工程公司于2017年11月2日完成由大集体改制为有限责任公司的改制工作。热电公司全资子公司泰达饮品公司股权转让工作已于2017年10月25日在天津产权交易中心预挂牌，目前正在积极推进产权交易的各项工作。

工程建设。一汽大众华北基地1号热源厂建设项目及配套管网工程建设项目：一汽大众华北基地整车厂及相关零部件企业采暖及工业用热配套工程完成一个包括5台29兆瓦进口承压热水锅炉燃气锅炉房厂站以及约33千米热力管网的建设。临海新城一号能源站（一期）及配套管网工程：临海新城一号能源站（一期）及配套管网工程紧跟生态城供热需求迅猛增长形势，热源厂规划设计与管网建设同步开展，2833米一次管网建设仅用时17天，换热站4座建设用时30天，即具备运行条件，确保了临时新增的39万平方米用户采暖需求。在生态城区域充分树立了泰达供热服务品牌高水平和良好口碑。加强工程建设管控，以推进重点项目为突破口，着力规范工程管理、提高工程质量。依据天津市滨海新区总体规划要求和东区热负荷情况，响应天津市政府要全面实施水电气热旧管网改造工程，切实保障安全有效运行，全面排查安全隐患的要求，2017年天津泰达津联热电有限公司实施完成旧管网改造工程项目5项，环保提标改造项目1项，共完成建设投资8509万元。

5.热源厂建设和管理服务。为响应国家最新环保标准、天津市2017年大气污染防治工作方案、开发区2017年清新空气行动方案以及重污染天气应急预案的要求，达到燃煤锅炉超低排放水平，天津泰达津联热电有限公司于2017年3月30日召开环保提标项目专项推动会，并成立环保提标项目专项推动领导小组，建立例会制度，全力推进下属企业环保提标系列项目。

国华热源厂。2017年5月4日取得《发展和改革局关于国华能源环保提标工程（代可研）立项批复》，对该厂两台130吨/小时燃煤锅炉进行环保提标工程建设。2017年8月26日—10月26日，国华能源环保提标工程两台130吨/小时燃煤锅炉改造历时60天钢架封顶、设备安装完毕。2017年10月26日，两台130吨/小时燃煤锅炉设备安装完成并投入试运，各项环保数据均优于超低排放指标，及时消除采暖季初期供热缺口，保证了区域供热的安全稳定环保。聘请有资质的第三方机构进行环保监测、召开项目环保验收专家评审会。2018年5月顺利通过项目环保验收，满足项目建设环保“三同时”要求。天津日报、天津电视台和滨海电视台等多家知名媒体对本项目进行了重点报道和专访。“窗内满温暖、窗外是蓝天”成为开发区2017—2018年度采暖季的生动画面，形成了积极的示范效应，产生了良好的社会影响。

热源三厂。全力推进环保提标系列和热源三厂替代国华燃煤锅炉建设项目。2017年6月28日取得《发展和改革局关于热源三厂替代国华燃煤锅炉（代可研）立项批复》。通过公开招标确定设计、监理、设备采购和设备安装中标单位。2017年11月13日，经过45天紧张施工，新建燃气热水锅炉设备正式点火启运，各项环保数据均达到排放指标，及时消除采暖季初期供热缺口，保证了区域安全稳定供热。热源三厂新建两台29兆瓦燃气热水锅炉，替代国华两台35蒸吨燃煤锅炉，保证约200万平方米居民采暖，年减少约5万吨燃煤消耗，减少约5000公斤二氧化硫和约9000公斤氮氧化物排放。热源三厂提前投运，为开发区2017年冬季供热提供了支持与保障。

热源四厂。2017年5月4日取得《发展和改革局关于热源四厂环保提标工程（代可研）立项批复》，对该厂3台116兆瓦燃煤锅炉进行环保提标工程建设。通过公开招标确定设计、监理、设备采购和设备安装单位。施工高峰时段200人、4台大型起重机械同时在现场作业。每日组织参建各方召开现场例会，重点把控安全、质量，全力协调施工进度。2017年10月26日，热源四厂环保提标工程3台116兆瓦燃煤锅炉改造历时70天钢架封顶、设备安装完毕。2017年10月26日，完成设备安装并投入试运行，各项环保数据均优于超低排放指标，及时消除采暖季初期供热缺口，保证了区域安全稳定供热。

热源五厂。2017年5月4日取得《发展和改革局关于热源五厂环保提标工程（代可研）立项批复》，对该厂3台75吨/小时和3台130吨/小时燃煤锅炉进行环保提标工程建设。通过公开招标确定设计、监理、设备采购和设备安装单位。项目参建人员放弃休假，艰苦奋战，每日组织参建各方召开现场例会，重点把控安全、质量，全力协调施工进度。施工高峰时段208人、5台大型起重机械同时现场作业。2017年10月28日，热源五厂环保提标工程首批2台130吨/小时燃煤锅炉改造历时50天钢架封顶、设备安装完毕。2017年10月1日—4日，利用中秋国庆假期完成热源五厂环保提标工程脱硫变压器改造并一次送电成功。2017年11月30日，热源五厂环保提标工程第二批次2台75吨/小时燃煤锅炉改造历时30天钢架封顶、设备安装完毕。2017年12月25日，热源五厂环保提标工程末批次1台75吨/小时、1台130吨/小时燃煤锅炉改造历时25天钢架封顶、设备安装完毕。至此，热源五厂环保提标工程3台75吨/小时和3台130吨/小时燃煤锅炉设备安装全部完成并投入试运，各项环保数据均优于超低排放指标，及时消除采暖季初期供热缺口，保证了区域安全稳定供热。

一汽大众地基1号热源厂。2015年7月9日，开发区政府下发《关于一汽大众基地1号热源厂一期工程的立项批复》。同意一汽大众基地1号热源厂立项，建设项目占地面积约1.2万平方米，项目投资估算1.6亿元。建设包括锅炉房、水处理及变配电、消防水池、门卫等4个单体，装机容量5*29兆瓦燃气热水锅炉房及附属设施。通过公开招标确定设计、监理、设备采购和设备安装单位。2017年6月23日，开发区政府下发《关于一汽大众基地主机厂热水管网工程的立项批复》。同意一汽大众基地主机厂热水管网工程立项。敷设天N200-天N800热水管网，管线长度约12.4千米，项目投资估算4320万元。2017年6月23日，开发区政府下发关于《一汽大众基地零部件企业热水管网一期工程立项批复》。同意一汽大众基地零部件企业热水管网一期工程立项，敷设天N200-天N700热水管网，管线长度22千米，项目投资估算为9600万元。

【建筑业及建筑市场】　1.概况。天津经济技术开发区建设工程管理中心是天津市最早将质量和安全监督工作整合到一起的工程监督机构。2008年5月经天津市编委批准，将原工程质量监督站、建管站和招标站三站整合，挂牌成立了天津经济技术开发区建设工程管理中心。打破了质量、安全和招投标监管各自为政的状况，整合了监管资源，工作得到统一安排部署，提高了行政效率，也减轻了施工项目行业主管部门过多、检查频繁的负担。

主要职能是对区内建筑工程的质量、安全生产进行监督管理、备案；执行建筑业相关法律法规，查处相关的违法行为；批准质量监督申报和安全监督备案；办理工程竣工验收及备案手续；对工程建设项目招投标活动、建设工程合同进行监督管理；对区内建筑市场进行规范管理；对在建施工队伍的农民工的管理；区内注册建筑企业管理等众多职能。

天津经济技术开发区建设工程管理中心严控准入制度，加强过程监管，防控重大危险源、开展各种专项检查活动，对违规行为严查重罚，挂钩信用体系，保障了滨海新区建筑市场健康发展、工程质量合格，安全生产稳定，并且取得了一些成绩，开发区建管中心自成立以来从未发生较大以上安全生产事故，未发生过质量事故。多次被评为全国建设工程先进监督机构，连续多年来在天津市和滨海新区建设工程质量安全监督机构考核活动中名列前茅；在开发区安委会考核中成绩优秀。中心多名同志荣获全国或市级建设工程执法监督系统先进个人称号。

2.建筑施工行业。天津经济技术开发区内具有建筑行业总承包三级资质的企业有29家，从事建筑工程、市政公用工程、机电安装工程、石油化工工程和电力工程等专业的生产经营活动。专业承包二级企业和三级企业94家，专业涉及地基基础工程、电子智能化工程、环保工程、海洋石油工程、航道工程、机电设备安装工程、消防工程、防水防腐保温工程、建筑装修装饰工程、玻璃幕墙安装工程和钢结构等领域的生产经营活动。特种工程专业企业8家。施工劳务企业10家。区内建筑企业在环保工程、海洋石油和电子智能化等领域的企业有一定的拓展能力。建筑从业人员素质普遍较高，本科学历占企业人员超过60%，中级职称占企业人员超过60%。

3.建设工程招投标。紧紧围绕天津市建委和开发区总体工作要求，进一步深化招投标交易活动监管工作，围绕构建“公正、规范、和谐”的招投标交易市场为基本目标，立足实际，努力打造公开、公平和公正的招投标交易的监管平台、交易平台、信用平台和服务平台，加强制度建设，强化行政监督，推动行业自律，以公开招标项目为重点，严把程序关，加强主动服务意识。

2017年共中标项目749项，中标金额合计63.73亿元。其中，公开招标388项，中标金额45.67亿元；邀请招标7项，中标金额2.88亿元；公开直接委托（限额、处罚、许可）共162项，中标金额9603万元；邀请直接委托（限额、处罚、许可）共184项，中标金额13.88亿元；直接发包8项，中标金额3405万元。

按照天津市建委“三分离”原则，共设3个开标室、3个评标室、1个询标室、1个资格预审评标室和1个监控室。在整个开评标过程中，所有区域均设置视频及语音实时监控系统。评标室设置门禁，严格控制评标秩序。3个开标室和3个评标室均配置电脑，可以满足3个标段同时开展机评的需要。

4.建筑劳务用工管理。施工总承包企业、专业承包企业在建设项目开工前设立劳务用工工资预储账户。天津经济技术开发区建设工程管理中心负责对预储账户实施监督。

施工总承包企业、专业承包企业对其所承包工程的劳务用工管理负总责，落实项目劳务用工实名制管理制度、预储账户制度以及投诉调解制度等管理制度；设立农民工管理机构，配备民管员负责施工现场劳务人员的日常管理，建立劳务人员台账，对劳务人员工资发放情况进行监督，确保劳务人员工资按时足额发放。

劳务用工纠纷通过企业内部调解、投诉、仲裁和诉讼等方式处理和解决。施工总承包企业和专业承包企业建立由企业负责人主管的劳务用工纠纷调解领导小组，设置专门人员，负责本企业劳务用工纠纷的调解工作。施工总承包企业和专业承包企业项目负责人作为劳务用工纠纷调解的第一责任人。

【城建科技与节能】　1.概况。为了贯彻落实国家节能减排的相关法律法规，严格执行《天津市建筑节约能源条例》，积极推进《天津市绿色建筑行动方案》，进一步推动开发区建筑节能工作再上新水平，按照天津市建委和滨海新区建交局的统一部署，开发区按照《天津市2017年建筑节能和科技工作要点》的有关规定，认真检查，逐条落实。 (www.xing528.com)

2.建筑节能。建筑节能管理部门及专项资金的落实。成立天津经济技术开发区建筑节能管理科，负责开发区建筑节能相关工作。制定了开发区建交局建筑节能管理科2017年工作安排及实施计划。天津经济技术开发区公用事业局作为“开发区节能办公室”，负责开发区整体的节能推动工作，推动实施既有建筑节能改造、推进可再生能源建筑应用、推广供热计量收费、实施公共建筑用能运行管理等工作。为进一步落实《天津市建筑节约能源条例》，建交局向管委会报送了《关于申请设立建筑节能专项资金的请示》，申请设立开发区的建筑节能专项资金，开发区财政局同意安排建筑节能专项经费30万元，列入2017年部门预算。

建筑节能技术资料的备案。天津经济技术开发区建设工程管理中心已正式运行建筑节能技术资料备案管理体系，备案人员经过天津市行政审批许可中心的培训，人员稳定，业务熟练。天津经济技术开发区将继续加强建筑节能技术资料备案变更管理和建筑节能竣工情况管理，杜绝建筑工程实际使用的节能材料、设备等与技术资料备案不一致现象。2017年节能技术资料收集窗口共计办理152项节能技术资料收集，总收集面积116.81万平方米。其中，公建项目59项，共计收集面积14.27万平方米；工业项目69项，共计收集面积99.43万平方米；市政项目8项，共计收集面积1.62万平方米；居建项目16项，共计收集面积1.48万平方米。办理竣工项目3项，共计收集面积1.89万平方米。对于企业上报的节能技术资料及竣工资料表，天津经济技术开发区建设工程管理中心严格按照天津市墙改节能办办件要求，认真审核，保证节能技术资料及竣工资料收集的及时和准确。

民用建筑能耗统计。2017年，天津经济技术开发区聘请专业公司对开发区管辖区域内公建和住宅的民用建筑基本信息进行了普查，完成了数据查询和整理，并在天津市城镇民用建筑能耗和节能信息统计系统录入了建筑物基本信息。同时，向天津经济技术开发区各能源管理单位（电力公司和燃气公司）收集了民用建筑能耗数据，组织整理和录入天津市城镇民用建筑能耗和节能信息统计系统。

建筑节能施工专项检查。为把节能建筑施工落到实处，在常规检查的基础上，每年组织不少于两次专项检查，并加大处罚力度，对违反强制性条文规定或各分部、分项验收不合格的工程，将严格实施行政处罚。

3.绿色建筑。委托中国建筑科学院天津分院组织编制《天津开发区建筑节能和绿色建筑工程质量监督技术手册》，并通过了专家评审。邀请知名绿建节能专家，组织相关建设、设计、施工、管理单位进行建筑节能和绿色建筑有关法律法规、政策以及技术标准等专项培训。

积极推行绿色建筑的相关政策，辖区内绿色建筑数量共计12个，总体建设规模94.74万平方米，竣工3个，在建9个。其中，强制执行绿色建筑项目数量4个，建设规模51.58万平方米。绿建设计标识项目数量11个，建设规模92.22万平方米。其中，一星级7个，建设规模42.09万平方米；二星级1个，建设规模38.99万平方米；三星级3个，建设规模11.14万平方米。

绿色建筑施工动态监管。在施工过程中加强节能建筑施工的监督，要求有关责任主体对建筑节能工程实行过程控制、多道把关的原则进行质量控制，加强对施工策划、施工准备、材料采购、现场施工和工程验收等各阶段的管理与监督，对整个施工过程实施动态管理。凡是从事外墙外保温工程的，必须具备外墙外保温施工资质，在施工前，施工单位编制专项施工组织设计，做出示范样板，经查验合格后方可大面积施工。凡未经节能专项验收或验收不合格的项目，不得组织竣工验收，不予备案。努力推广应用建筑节能的新技术、新材料、新设备和新工艺的“四新”技术，逐步稳妥推进符合国家发展技术政策的、能够节约能源、确保建设工程质量和提高工程舒适性的建筑节能技术。

开展建筑垃圾统计工作，在此基础上，委托中国建筑科学院天津分院对天津经济技术开发区建筑垃圾资源化利用的实施路径进行了专题研究。

4.墙改与节能工作。天津经济技术开发区以进一步贯彻落实《天津市2017年建筑节能和科技工作要点》的相关要求为工作主线，紧紧围绕天津市建委下达的建筑节能工作目标，严格执行《天津市建筑节约能源条例》，建立了完整的建筑节能工程建设管理体系，将开发区建筑节能工作纳入常态化监管程序。通过认真贯彻落实天津市建委关于加强建设领域节能减排工作的总体部署，结合开发区的实际，全力抓好新建建筑节能、可再生资源应用、新型墙体材料推广和供热计量改革等重点工作，促进了建设领域节能工作的健康发展。2017年新开工节能工程5个，面积24.90万平方米，其中公共建筑面积为7.31万平方米，住宅建筑面积为17.59万平方米；建筑节能备案工程7个，面积46.31万平方米，其中公共建筑面积为7.31万平方米，住宅建筑面积为23.53万平方米，建筑节能设计备案100%，新建建筑设计阶段节能强制性标准实施率达到100%；正在施工项目31个，建筑面积169.16万平方米，其中公共建筑面积为63.2万平方米，住宅建筑面积为64.97万平方米，施工阶段建筑节能强制性标准实施率达到100%。天津经济技术开发区全部推行新建建筑节能强制性标准，施工阶段节能达标率达到100%。

5.机构队伍和建设领域科技专家库。成立了建筑节能领导小组，确保施工过程的全覆盖，使节能工作落到实处。凡新开工程从施工图备案开始，必须按照《天津市居住建筑节能设计标准》天B-1-2013标准执行，在原有设计—审图—施工—竣验闭合管理机制的基础上，将节能审查关口进一步前移，在规划设计方案阶段和初步设计审查阶段加入节能专项审查，对节能审查通不过的，规划部门不予批复规划设计方案，建设部门不予通过初步设计审查。对未按规定施工的，立即下达停工整改通知，待整改合格后，方可进行施工。目前，已建立了建筑节能联席会议制度，使滨海新区在建筑节能方面实现项目从初步设计、施工图审查与项目备案、招投标、建筑节能施工及项目验收备案等环节的全过程监管。

6.节能建筑施工的质量监督交底。为提高对各节能工程责任主体的服务水平，使各参建单位在工程起始阶段就能够按基本建设程序及强制性标准施工，始终把搞好工程安全质量交底作为重点工作，监督交底时发出《节能施工特别告知》，要求严格执行节能建筑施工标准，并明确抽查的工作内容、监督重点、方式及要求，将有关工程管理的法律法规和技术标准向业主、施工及监理等参建各方进行深入细致的宣贯，对监督的依据、对象、内容和形式，采取的措施和关键工序常见病等进行了特别提示。对于节能建筑施工方案缺乏可操作性，无法保证规范贯彻执行的，责令施工企业予以修改完善。使工程质量缺陷及安全隐患消灭在萌芽状态，避免工程管理出现混乱或失控局面，树立规范化施工、规范化管理意识，提高管理水平和施工质量。

【建设工程质量安全】　1.概况。2017年，天津经济技术开发区在建房屋建筑工程186项，约453万平方米，2017年竣工的建筑工程68个，建筑面积约115万平方米；市政工程在建28项，竣工验收15项。

天津经济技术开发区继续以“百年大计，质量第一”“安全生产，警钟长鸣”为宗旨，有序地开展工程质量安全监督工作。在监督执法中坚持做到“七个抓、四到位、三落实”。一抓开工前的监督交底，二抓工程现场的制度落实，三抓建筑材料的审验，四抓质量安全常见病的整治，五抓落实整改，六抓廉洁自律，七抓依法行政。做到领导、思想、精力和时间“四到位”。工作、任务和措施“三落实”。突出质量安全管控重点，强化风险源防控，深基坑和高支模等重大风险源施工，严把现场材料关，完善检测制度，提高进场材料检测的准确性和可靠性。目前，建设工程质量、安全和文明施工处于平稳上升趋势。

2.建设工程质量。2017年6月，天津经济技术开发区建设工程管理中心组织开展了建筑工程质量安全大检查活动。采取抽调企业专家，组成专家组的方式，进行质量安全大检查。检查组共检查了周大福金融中心、大众基地等60个项目，检查周期为5周。共下发各类整改通知80份，发现质量安全隐患476项，行政处罚3起。检查对象包括建设单位、总包单位、分包单位、监理单位、设计单位、勘察单位、图审单位和试验检测单位，覆盖建筑市场、工程质量、安全生产和文明施工等各方面，检查工作开展细致，并形成专报。对检查中发现的问题，督办整改，形成闭环。

3.施工安全管理。2017年2月17日，天津经济技术开发区建设工程管理中心在周大福金融中心项目部组织召开建设工程开复工安全工作会。开发区消防支队以及在建项目的建设、监理和施工单位等30多家、200余人参加会议。中建八局天津周大福项目部安全总监对该项目的安全管理情况做了详细汇报，介绍了周大福项目的施工方案BIM模型推演、独特的矩阵式安全管理组织架构、安全工作二级计划、安全工作三级计划及分包单位安全考核、应急演练、标准化安全设施等情况。天津经济技术开发区建设工程管理中心分析了开发区建筑工地的安全形势，指出下一步工作就是克服麻痹工作思想，重视安全交底、教育和安全资料管理，硬件防护要齐全有效，完善应急处置措施，以周大福项目为榜样，利用先进的科学管理手段，加大对农民工的教育力度，提高其安全素质，做好施工现场的安全管理工作。消防支队对建筑工地生活区的防火问题进行了重点强调，要求各单位克服麻痹思想，加强有关防火知识安全教育，预防火灾隐患，强化火灾初期扑救，加强工作沟通，做到防患于未然。

开展安全生产“大检查、大排查、大整治”活动。根据天津经济技术开发区管理委员会印发的《关于开展安全生产大检查大排查大整治工作方案》文件要求，对开发区内在施的98个施工项目进行安全检查。落实安全生产责任制，排查施工机械设备、施工用电、施工防火、“三宝四口”的安全状况，重大危险源防控状况，人员培训情况，无证施工和违法分包、转包等违法违规行为，检查出的安全隐患立即责令相关单位落实整改。

顺利开展建设工程重大危险源专项大检查。贯彻执行《天津市建设工程重大危险源管理办法》，针对本区域内所有新建工程、改建工程和扩建工程开展建设工程重大危险源专项大检查活动。加强重大危险源管理，防范较大以上安全事故发生。将具有深基坑，超高层和高支模等存在重大危险源的工程，作为重点监管目标。全面加强风险源管理，正确识别风险点位，明确责任单位和施工时间段，进行挂牌督办，定期检查，确保风险防范措施和责任落实到位。对排查过程中发现的安全隐患逐一逐项及时责令相关责任单位整改到位，增强相关责任单位的安全意识，把发生安全事故的概率降到最低。2017年周大福金融中心项目顺利完成国务院安委会督察组的检查。

“十二大安全隐患”的铁拳整治行动顺利开展。对建筑工地生活区及活动板房安全隐患开展排查治理工作。预先编制了方案、组织检查、定期报送数据、总结成果。此次活动共排查项目120项次，出动550人次，整改22份，整改内容33项，销项33项，隐患全部消除；深入开展安全生产大检查活动中排查建设施工工地46家，下发责令改正通知书16份，行政处罚6家企业，罚款58万元。通过各项专项活动的开展，对存在的事故隐患和苗头及时发现、整改闭合，安全事故得到了有效遏制。

天津经济技术开发区召开建设工程消防安全暨生活区安全管理现场宣讲会。为进一步做好开发区建筑施工现场及生活区消防安全工作，防止发生安全生产事故，2017年5月26日，天津经济技术开发区建设工程管理中心联合开发区消防支队，在开发区一大街铂雅轩二标段项目施工现场召开一次建设工程消防安全及生活区安全管理宣讲会。开发区建管中心、开发区消防支队的相关负责同志以及各建设项目的施工单位、监理单位和建设单位代表参加了会议，与会单位148家，参会人数280多人。开发区消防支队以及开发区建管中心的代表同志分别做了发言。开发区消防支队代表同志对各单位进行了消防安全知识宣讲和普及，开发区建管中心代表同志对下一步建设工程消防安全工作进行了布置，要求各单位对各自项目进行自检自查，落实各项消防措施，建立健全消防管理规章制度，加强对生活区的有效管理，加大对生活区宿舍用电安全的管理，集体宿舍严禁存在违章用火、用电、用油和用气现象，对入场工人进行消防安全培训，及时排除火灾隐患，确保消防安全。目前，正值夏季高温容易产生火灾隐患的时期，开发区建管中心也将于近期开展全区范围建设工程安全、创卫和扬尘专项治理大检查活动，此次消防安全宣讲会的召开为各项目参建单位提高安全防范意识，进一步做好消防安全隐患的排查工作，防微杜渐，消除各种安全隐患，更好地开展下一步安全施工打下坚实的基础。

天津市安全生产巡查组莅临天津周大福检查工作。2017年6月20日，天津市发展改革委、市安全生产执法监察总队、市工信委经济运行处、市商务委安监处等莅临中建八局周大福金融中心项目检查指导工作，开发区安监局、开发区建管中心、中建八局等陪同进行了检查。检查组对周大福项目的安全排查、隐患整改、安全生产责任制等内业资料进行了检查。巡查组、市安全生产执法监察总队对周大福的安全管理情况表示了肯定，并要求将项目新的安全管理模式及安全设施在建筑行业进行推广。

一汽—大众天津工厂项目启动2017年“安全生产月”。为深刻贯彻“全面落实企业安全生产主体责任”的活动主题，切实树立“培训不到位是重大安全隐患”的管理理念，做实做细安全生产宣传教育工作，中建八局一汽—大众天津工厂项目以“安全生产月”活动为契机，于2017年6月10日在项目部举办“安全生产月”启动大会。

国务院安委会检查周大福金融中心项目。2017年10月19日，国务院安委会展开安全生产大检查“回头看”活动，第5综合督查组听取了周大福金融中心项目的隐患整改报告，对采取的一系列整改措施及隐患排查治理工作表示肯定。安全管理工作必须认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立“隐患就是事故，事故就要处理”的理念，严格落实安全生产责任制。制定严格的安全检查及隐患治理制度并认真落实执行，加强对建筑工程施工安全生产的监督管理，明确责任，积极开展隐患自查自纠工作，及时发现和消除生产安全事故隐患，响应各级政府对于加强安全生产隐患大排查大整治工作，不断改善生产条件和作业环境，杜绝安全事故。

4.文明施工。编制《工程建设服务指南》发布实施。天津经济技术开发区建设工程管理中心编制发布了《工程建设服务指南》，提高开发区建设工程质量监管效能和执法水平，提升开发区建设工程公共服务标准，更好地发挥政府公共服务职能，对开发区《建设工程服务标准》进行了有效补充。随着滨海新区进一步开发开放，开发区工程建设规模不断扩大，一大批诸如周大福金融中心、一汽大众基地等超大、超深、超高和超限工程不断涌现，工程技术含量明显提高，建筑安全生产面临着更加严峻的挑战。为落实工委、管委会领导关于加强滨海新区建设工程安全监督工作的指示，进一步规范开发区建设施工现场安全文明施工管理，深入开展建筑施工安全标准化工作，努力实现建筑施工安全的标准化、程序化和规范化。开发区建管中心在充分总结、借鉴各地安全文明施工标准化经验的基础上，依据国家、天津市、天津市建委和市质安监管总队等出台的相关法律、法规、标准和规定，结合开发区安全生产文明施工实际，中心组织相关业内专家编制了《天津经济技术开发区建设工程安全文明施工标准化实施指南》。该指南共分施工现场安全管理标准化、施工现场文明施工标准化和施工现场安全防护标准化三个部分。《天津经济技术开发区建设工程安全文明施工标准化实施指南》通过示意图、三维图和实例照片等形式，辅以简单的文字说明，简明扼要地表述了安全文明施工的标准示范做法，具有标准高、综合性、实用性和操作性强等特点，对建设项目安全文明施工标准化管理具有较强的指导作用。《天津经济技术开发区建设工程安全文明施工标准化实施指南》颁布实施后，要求各施工企业要坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，认真贯彻实施，进一步规范企业安全生产，落实安全生产责任制，采取加强领导统筹规划，分步实施，树立典型，以点带面的方法逐步实现施工生产行为规范化、安全管理科学化、场容场貌秩序化以及安全生产防护标准化。确保天津经济技术开发区工程建设顺利进行，构建安全生产长效机制，保障天津经济技术开发区建设市场的安全稳定。

顺利完成建筑工地创建卫生城市的工作。根据滨海新区创卫工作的统一部署，天津经济技术开发区建设管理部门下发了《关于进一步加强建筑工地文明施工管理的通知》，加强对工地创卫宣传，对旱厕、垃圾、围挡、食堂和施工扬尘等文明施工方面提出了具体要求。开发区建管中心认真落实开发区创卫工作部署，针对建筑工程内的旱厕及建筑和生活垃圾问题，开展了专项检查。检查除对在建工程全数排查外，对停建、缓建工程进行了重点排查，出动检查75人次，共检查了25个工程，发现问题3处，整改问题3处。较好完成部署、督促整改、数据上报和总结工作。顺利通过创建卫生城市考核。

工地扬尘得到有效治理。全力做好大气污染防治工作，贯彻《京津冀及周边地区2017—2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》，按照《天津市2017—2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》（津党厅〔2017〕82号）的方案要求，严格落实建设工程扬尘治理“六个百分百”，实现建设施工扬尘治理工作制度化和规范化，建立考核问责机制，保持扬尘治理的高压态势，将施工对大气环境质量的影响降到最低，针对个别项目存在土方或散体物料覆盖不严密，裸露地面、现场堆土未及时苫盖、土体堆放高度超过围挡的现象，针对发现的问题，及时下达整改通知，相关单位已按期完成整改。

5.工程创优。中国北方在建第一、世界第九高度的摩天大厦——天津周大福金融中心塔冠顺利完成吊装。中国北方在建第一、世界第九高度的摩天大厦——天津周大福金融中心于10月31日举行塔冠加冕盛典。天津周大福金融中心是一座涵盖甲级写字楼、豪华公寓、超五星级酒店及精品商业于一体的地标性建筑，总建筑面积39万平方米。地上100层（不含夹层）、地下4层。由香港新世界中国地产有限公司建设，中建八局总承包施工，工程预计2019年底完成建设，届时将成为中国第四、天津滨海新区第一的摩天大楼。

一汽丰田技术开发有限公司新研发基地荣获中国建设工程鲁班奖（国家优质工程）。中国建设工程鲁班奖（国家优质工程）被誉为“中国建筑界的奥斯卡”，是中国建设工程质量的最高奖项，代表了我国当前工程建设质量的最高水平。2017年11月，住房城乡建设部工程质量安全监管司发布《关于颁发2016—2017年度中国建设工程鲁班奖（国家优质工程）的决定》，一汽丰田技术开发有限公司（FTR天）研发基地建设项目获得了2017年中国建设工程鲁班奖（国家优质工程）。一汽丰田技术开发有限公司新研发基地项目位于天津经济技术开发区西区，规划建设用地面积11.2万平方米，于2014年2月20日开工建设，2014年10月15日被评为天津市市级文明工地，2015年11月3日竣工验收并交付使用。一汽丰田技术开发有限公司新研发基地项目建设单位为一汽丰田技术开发有限公司，勘察单位为铁道第三勘察设计院集团有限公司，设计单位为天津建筑设计院，总承包单位为天津市建工工程总承包有限公司，监理单位为长春一汽建设监理有限责任公司。一汽丰田技术开发有限公司新研发基地项目拥有设计办公楼、新能源实验室、整车实验室、零部件实验室、造型室和试制车间等功能区，投资总额12.7亿元。施工企业在创建中国建设工程鲁班奖（国家优质工程）过程中始终坚持工程施工质量的提高、管理水平的提高、管理人员素质的提高、文明施工水平的提高、新技术水平的提高以及方案编制水平的提高。从开工前的监督交底到施工过程中现场的制度落实再到建筑材料的审验，质量安全“常见病”的整治及整改落实情况都进行了全程跟踪服务。继续推进各项工程创优工作，强化企业品牌意识，提高企业创优积极性的新方法，引导并要求建设单位、施工单位及监理单位建立内部创优机制，激发项目部以及个人的创优积极性，对创优工程提供经常性的技术和政策支持。

6.其他。2017年4月2日，天津市委常委、滨海新区区委莅临天津周大福金融中心项目指导工作。

【执法监察】　1.法治政府建设。开展“双随机、一公开”抽查活动首次开展。创新政府管理方式，首次开展了建设工程“双随机、一公开”抽查。2017年，天津经济技术开发区建设管理部门制定了建设工程“双随机、一公开”抽查实施方案和实施细则，并开展了两次“双随机、一公开”抽查。对工程建筑市场方面对项目前期建设手续、建设单位的发包行为、专业工程分包和劳务分包、项目管理机构、工程款支付、农民工实名制管理、预储账户、工资发放和监理履职情况等方面进行全面检查。按预定比例随机抽取了检查项目和检查人员，两次检查了12个项目，通报表扬2个项目，通报批评5个，行政处罚5个。通过对抽取的项目严格检查，全过程录像公开，对检查结果录入信用，上限处罚，通报曝光，形成了震慑作用。切实解决检查任性和执法扰民、执法不公、执法不严等问题。营造公平竞争的发展环境，进一步健全完善事中事后监管机制。

天津周大福金融中心项目

2.执法监察。天津经济技术开发区建设工程管理中心获得区级“六五”普法依法治理先进单位称号。经天津经济技术开发区普法依法治理工作领导小组办公室推荐，天津经济技术开发区建设工程管理中心单位被评为天津经济技术开发区“六五”普法依法治理先进单位。

2017年依法行政工作基本情况。天津经济技术开发区建设工程管理中心受开发区建设和交通局委托授权执行开发区行政区域内的建设工程行政执法工作。

依法进行建设工程的执法检查。严格执行《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国安全生产法》等相关法律和国务院关于建设工程质量、安全生产的相关法规及天津市地方法规、规范强制性条款，依法对滨海新区建筑行业进行执法管理。推进行政执法三项制度的落实，全面公开执法行为，规范并加强全过程执法记录，抓好案件核审工作。2017年共执法检查1500余次，全年共下发各类整改361份，其中质量整改134份、安全整改227份，下发停工通知单52份。保障了滨海新区建筑市场健康发展，建设工程质量合格，安全生产稳定。

对违法行为依法进行处罚。依据《中华人民共和国行政处罚法》等行政法规对建筑行业违法行为进行行政处罚，在行政处罚过程中规范执法程序，严格执法，证据完善，依据充足，并保障被执法企业权利，做到公开公正。通过严查重罚，信用评价，公开通报，约谈负责人等多种手段的执法方式结合，严厉打击了建筑行业违法违规行为，净化了建筑市场。

【建设领域行政审批】　2017年，共办理开发区企业资质初审30件，资质变更19项；农民工工资备案通知书19件，农民工工资预储账户划款通知书50件；专项资金监管协议83项；竣工验收光盘资料，土建54件、市政30件；节能备案，居建16项、面积14.9万平方米，工业、公建126项，面积112万平方米。建设工程竣工验收备案通知书85项，面积95.69万平方米；天津开发区建设工程质量安全监督（预）分配书（土建）91项，天津开发区建设工程质量安全监督（预）分配书（市政）36项；二级建造师注册汇总表（初始、变更、增项、注销）共127人次；质量监督和安全施工措施备案，工业项目87项、29万平方米，公建项目9项、5.8万平方米，住宅项目3项、17.6万平方米，市政项目35项。