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农业金融支持体系分析与现况

时间:2023-05-16 理论教育 版权反馈
【摘要】:(一)合作性金融支持合作性金融是基于合作经济的一种合作形式,在我国主要是指农村信用合作社。(二)商业性金融支持商业性金融主要是指以盈利为目的的按照现代企业制度经营的银行与非银行金融机构,本章所指的商业性金融支持体系主要是指农业银行、邮政储蓄银行、农商行等。国家开发银行和中国农业发展银行是我国现代农业政策性金融支持体系的主要力量。

农业金融支持体系分析与现况

(一)合作性金融支持

合作性金融是基于合作经济的一种合作形式,在我国主要是指农村信用合作社。2004年,政府对信用社进行改制,当农村信用合作社发展到一定程度,可以成立为农村合作银行,更高等级的农村信用联社可以成立为农村商业银行。2015年,全国共组建县联社1299家,农村合作银行71家,农村商业银行859家,涉农贷款余额7.8万亿元,农户贷款余额3.7万亿元。

农村信用合作社是我国农村金融的主力军,是服务“三农”的重要力量。按照2014年的中央一号文件要求,农村信用合作社遵循“社员制”“封闭性”“不对外吸储放贷”“不支付固定回报”四个原则,实行自愿入社、退社,合作社在社员内实行互助合作,由社员提供股金,向社员提供贷款,合作社的盈利用来增进社员福利。实行民主管理,每位社员一人一票,保证了合作社不会被少数人控制,保证了社员能够普遍得到资金帮助。合作社既办理短期的种植贷款,也办理农林牧渔业和农村工商业贷款、消费贷款、助学贷款等。此外,全国信用社之间还进行支付结算业务,方便农村进城务工人员办理存取款业务。

(二)商业性金融支持

商业性金融主要是指以盈利为目的的按照现代企业制度经营的银行与非银行金融机构,本章所指的商业性金融支持体系主要是指农业银行、邮政储蓄银行、农商行等。

农业银行是商业银行中服务“三农”的主力,在服务“三农”方面,包括以下几点:第一,推进农业现代化,覆盖农业产前、生产、加工、流通、消费五大环节;第二,推进农村城镇化,支持从城镇延伸至农村的基础设施和科教文体卫等公共服务;第三,支持美丽乡村建设,为农村提供绿色金融,支持节水农业、有机农业、农村生态整治、农村环境治理等;第四,发展农村普惠金融,支持扶贫事业,每年帮助100万贫困农民增收脱贫。[3]

2007年邮政储蓄银行成立,其理念是“普之城乡,惠之于民”。虽然成立时间晚,邮政储蓄银行却具有独特优势:网点4万多家,70%的网点分布在县域,服务客户5亿人,全国网点规模最大,覆盖面最广,客户数量最多;[4]资产质量高,不良贷款率低,风险可控程度高,2015年度不良贷款率只有0.8%,远低于同业,拨备覆盖率高达298.3%,远好于同业。[5]邮政储蓄银行主要服务于农户贷款、小微企业贷款,此外还提供代发最低生活保障金、助学贷款、粮农补贴等民生服务。在支持农业发展方面,邮政储蓄银行具有很大的潜力和发展空间。

除了农业银行和邮政储蓄银行外,农村商业银行、村镇银行等,在支持农业发展方面也发挥了一定的作用。

(三)政策性金融支持(www.xing528.com)

我国三大政策性金融机构是国家开发银行、中国进出口银行、中国农业发展银行。一般而言,政策性银行是贯彻国家特定政策的银行,不以营利为目的,在中长期可持续发展的前提下,可以在特定时间、特定项目上赔钱经营。

国家开发银行和中国农业发展银行是我国现代农业政策性金融支持体系的主要力量。国家开发银行成立于1994年,是直属于国务院的政策性金融机构。国家开发银行的主要功能是服务“两基一支”(基础设施、基础产业、支柱产业)的建设、三农建设等,其使命是“增强国力,改善民生”。中国农业发展银行主要支持国家的农业发展政策,如办理棉粮油料收储贷款、农产品专项储备贷款、农业加工企业和产业龙头企业贷款、农业基础设施建设贷款等。此外,还代理财政支农资金的拨付。中国农业发展银行努力培育“建设新农村的银行”的品牌形象,做支持新农村建设的银行。

(四)民间性金融支持

民间性金融是处于政府批准和监管之外的游走于法律制度边缘的非正规金融。农村是个熟人社会,农民大多以熟人关系作为信用保障进行借贷。农民生产生活需要,农村中小企业发展,产生了庞大的农业信贷需求,由于正规渠道借贷难,因此民间借贷在“三农”发展中发挥着不可替代的作用,甚至是基础性作用。农村民间金融重要的有以下几种:第一,私人借贷。这是农民自发性的无组织的金融活动,既有普通借贷,也有高利贷。第二,“合会”,成员之间资金互助的民间金融统称。定期开会筹集资金,轮流交给一人使用的叫“轮会”,抽签交给一人的叫“摇会”,投标交给一人的叫“标会”,金字塔形式的筹资叫“抬会”。第三,民间集资。农民大户、中小企业向他人募集资金,既包括向少数特定人群的私募集资,也包括大规模的公募集资。

(五)互联网金融支持

近年来,互联网金融异军突起,“进军农村”成为互联网金融的重要口号。当下的互联网金融重要的有以下几种:

第一,“电商+互联网金融”,主要是京东金融等。京东金融为农户和涉农企业提供免抵押、低利息的“京农贷”,主要为种植资金需求、农产品收购、农户养殖提供贷款。

第二,众筹。众筹是发起人通过网络平台向支持者募集资金,用于支持其项目,支持者最终获得商品或者服务回报,其行为相当于“预购”。京东、苏宁、阿里巴巴均有众筹项目。

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