完善农业法律保障体系：农民权益保护问题探讨

目前我国基本上建立了全面的农业法律体系，但是还存在以下几个方面的问题，值得我们思考。

第一，现有农业法律体系存在薄弱环节，缺乏专门的法律。如缺乏《农民权益保护法》。保护弱势群体的权益是立法应有之义，我国有《消费者权益保护法》，同样是弱势群体的农民，却没有相关的专门的权益保护法律。农民是弱势群体，因而需要制定专门的《农民权益保护法》，规定农民的权利、政府对农民权益保护的职责、农民权益保护组织、农民权益纠纷解决方式、侵犯农民利益的法律责任，等等。此外，还缺乏诸如《粮食法》《农业保险法》等。

第二，现有农业法律日益落后，部分需要继续修订。我国目前的农业法律大多是20世纪90年代和21世纪初制定的，一些法律得到了及时修订，如《农业法》2013年再次修订、《草原法》2013年修订、《渔业法》2014年修订、《畜牧法》2015年修订。但是也有一些农业法律修订相对滞后，难以满足经济形势发展的需要。在当下中央连续出台多种农村改革政策之时，它们也难以适应改革发展的需要。(www.xing528.com)

第三，现有农业法律存在落实难、执行难、实效差的问题。造成这个问题的原因是多方面的：一是农业法律很多是“鼓励”“支持”之类的条文，硬性规定少，缺乏强制性和约束力，很难发挥真正的作用；二是有些条文只是原则性的，没有相关的细化规定，可操作性差；三是责任主体及其权责不明晰，存在管理空白区或许多重叠管理区，如农产品质量安全与食品安全存在交叉，管理交叉但是效率却很低；四是执法者不作为，甚至执法违法，侵害农民的合法权益。

因此，既要查漏补缺，加快相关立法，健全现有农业法律体系；也要与时俱进，适时对现有法律进行修订；还要增强法律的强制性、可操作性以及对法律实行监督，保证法律得到贯彻。