产业规划不协调，重复建设现象凸显：长江经济带产业布局亟需优化

近年来，农产品加工园区建设日益呈现出旺盛的生命力和强大的带动力，产业集聚集群发展势头良好，园区数量规模扩大，区域特色明显，聚集效应显著，带动能力增强。但是，布局不尽合理、政策落实不到位、配套设施和公共服务体系不健全，园区与原料基地和物流营销衔接不够，这些问题依然存在并愈加凸显，制约着产业融合发展。

一是主导产业发展缺乏统一、科学的“顶层设计”。各省市在选择主导产业和制订产业规划时基本是“单打独斗”，缺乏长江经济带农业发展统一的科学规划与协调，个别地方甚至是一把手“拍脑袋”，导致部分地市、行业重复建设问题十分突出。盲目引进和重复投资的现象时有发生，造成农产品加工与原料供应脱节，生产出的产品与市场需求脱节，导致不少企业倒闭，造成资源的极大浪费。同时，从产业链延伸上看，“产、供、销”一体化的发展模式尚未普遍推广，农业龙头企业、经纪人与农户只是一种松散的买卖关系，没有形成长期、稳定的“订单经营”关系，没有建立牢靠可信的利益连接机制，产销环节紧密度不够、关联度不高。

二是产业布局各自为政。建设长江经济带，主要是为了更为有效地发挥长江这一黄金水道的作用，通过挖掘中上游广阔腹地蕴含的巨大内需潜力，促进经济增长空间从沿海向沿江内陆拓展，形成上中下游优势互补、协作互动的格局，缩小东中西部发展差距。沿江各省市均是基于自身的利益考虑，各自为政进行农业产业规划和布局，导致了严重的低水平重复建设和资源浪费，其中突出表现为上中游与下游的产业链未能实现分工、对接，下游地区的发展缺乏资源支撑，上中游地区的发展缺乏资金、技术的支持。(www.xing528.com)

三是区域协调发展机制尚未建立。长江流域是我国农业资源开发最重要的东西轴线，横跨我国东中西三大区域，东有龙头上海，西有龙尾重庆，中有龙骨南京和武汉，这四大中心城市是带动整个长江经济带腾飞的关键。然而，这四个城市之间的行政壁垒并未被打破，缺乏良好的沟通协调，同时，有效的协调机制和实质性的协调机构缺失，使得这四个城市难以发挥应有的经济发展带动作用，尤其是龙头上海对中上游地区经济发展的辐射作用相对较弱，中上游地区丰富的资源和巨大的市场容量远未得到充分的利用。