珠海世界级石油集散贸易中心的发展策略构想

合理定位，分期实施。珠海应建设成在规模、功能、服务和效益等方面都不亚于甚至超过新加坡的世界级石油集散、储存、配送和贸易中心，高质量油品、化工产品的生产和研发基地，广东沿海化工产业带的原料和技术支援基地。

初期以大规模的基础设施建设为主导，建设广泛采用先进技术的石油交易集散、运输中转、储存配送平台，吸引国内外企业入驻。中期以发展资本和技术密集型的炼油和化工产业为主导，建设炼油和化工、贸易与生产双轮驱动的综合基地，吸引大量国内外先进大企业入驻。发展方向是以技术和产品创新为主导，发展尖端技术和高精尖系列石油化工产品，建设成兼具高精尖石油化工产品研发、生产、贸易、集散功能的高效高能创新产业基地。

高效高能是竞争力的核心，实施过程中自始至终要广泛采用先进技术，走电子化、集成化、智能化的道路。

政府主导，精心规划建设珠海世界级石油集散贸易中心，是一项庞大的系统工程，宜采用政府主导开发运营模式。建议广东省尽快成立该项目建设筹备小组，由省主要领导挂帅，由政府、石油化工企业和金融机构等各方面力量共同参与，深入系统地进行项目调查论证，周密细致地拟订建设规划方案。立项后设立专门机构，构建简单直接的管理架构，统筹和策划整个建设工作。建议走政府统一规划、专业化分工、逐步实施、管理和服务协调配合的道路。建设初期由政府投资基础设施建设，向企业提供低成本的创业、经营和发展的基础空间，筑巢引凤。政府统一谋划和协调在全球的招商引资，以大公司和技术领先企业为主要对象。政府制定统一的政策，向各类厂家和商家提供土地使用、建设融资、财政税收等方面的便利和优惠，保证项目快速启动并很快达到规模经济。(www.xing528.com)

主动开放，实行自由贸易区政策。对来大、小万山港区投资建业的企业实行充分开放的政策，允许符合条件的公司自由开设独资或合资的生产、研发、贸易、物流、金融企业或机构；制定财政、税收、金融等方面的全方位优惠政策，设立石油保税和建立开放基金，提供基础设施融资便利和税费减免激励等整套措施；对土地开发利用等提供相应的法律制度保障；建立独具吸引力的税费环境，减少运营成本，借鉴国际上的自由港的政策，除少量控制产品外，对所有物资和商品实行免税或轻税政策，以利于货物流动和吸引国际商务和投资客流。比如，对在港口内储存、流动的物资免除税收，对国际中转物资实行豁免或减征进出口税，对来港停泊的船只减免港口税，对域内的生产经营企业实行低税负政策，不仅给予关税优惠，而且在一定时期和条件下，减免一定比例的所得税、增值税等税费；允许港口内金融资本自由进出，实行借贷利率市场化；建立合理的制度安排，简化政府办事程序，提供一站式服务，在投资许可、营业执照、规划与建设许可、劳动力雇佣、税收进出口报关和其他监管活动中，提高效率，减少与政府有关的交易和生产成本，完善销售、代理、仓储、物流、银行、保险等配套措施，为业者提供简易、便捷、平等和宽松的国际营商环境，尤其对特殊领域的政府投资、集群投资给予特殊的资本和劳力支持，对增长型企业提供有差异的支持与合作。

创新招商引资模式，提高效率和质量。招商引资需面向全球，大力引进国外资本，重点是吸引国内外跨国公司的投资，适当吸引一般外资企业和国内民营企业投入参与；对客户的资本、产品与技术水准等设定入驻底线，保证引进企业有长期运作的基础；在世界各地设立招商分支机构，按照统一的策略积极开展招商引资；有效选择客户群；多种渠道引进境外资金，采用推动资本项目直接投资、发行债券、外资私募股权投资等多种方式筹集资金。

广揽人才，使珠海成为优秀人才的聚集区。出台具有吸引力的人才引进配套政策，面向省内外和国内外招揽石油、贸易、管理、工程和技术等各方面的急需人才，为建设珠海石油集散贸易中心提供强大的智力支撑。