保障能源安全，促进经济和国防建设

能源安全是关系到国计民生甚至是国家长治久安的重大命题。有学者认为，两次世界大战、四次中东战争和三次海湾战争，都是因为能源而引起的。学者迈克尔·T.克莱尔（Michael T.Klare）在《资源战争：全球冲突的新场景》（Resource Wars： The New Landscape of Global Conflict，2001）一书中写道：“未来的战争不是由于意识形态的分歧而爆发，而是为了确保最宝贵并且日益减少的自然资源的供应而爆发的。”

从近代全球历史演变来看，一个国家的兴衰与变化，主要基于国际能源权力结构的变化。美国前国务卿基辛格曾说：“谁控制了石油，谁就控制了所有国家。”

杰里米·里夫金在《第三次工业革命》中指出，世界已经发生了两次工业革命。在19世纪，以煤炭来取代木炭引发了第一次工业革命，这次工业革命成就了英国，使英国成为当时世界上最发达的国家；在20世纪，以石油取代煤炭，引发了第二次工业革命，第二次工业革命造就了美国这个当今世界的霸主。里夫金认为，新能源取代石油可能引发第三次工业革命，如果中国抓住新能源兴起的契机，就可能崛起成为世界上最有影响力的国家。

中国是一个化石能源供给短缺的国家。以石油为例，近年中国石油对外依存度迅速提高，目前已升至65.4%（2016年底数据），能源安全问题日益凸显。数据显示，1990—2000年，中国的石油消费需求年均增长7.6%，而同期世界平均增长仅为1.4%。2003年，我国石油消费量同比增长11.8%，超过日本，成为世界第二大石油消费国。2010年，中国一次能源消费24.32亿吨标准油，超过美国22.85亿吨的消费量，成为全球第一大能源消费国。2013年9月，中国单月石油进口量与美国持平甚至略高，成为全球第一大石油进口国。

专家预计，到2020年，中国石油对外依存度将高达75%。国际能源署（IEA）预测，到2030年，这一比例可能激增至80%以上。与此同时，中国的石油进口来源地过于集中，近50%来自中东产油国，约30%来自非洲地区。这意味着，石油进口将途经霍尔木兹海峡和马六甲海峡等海上运输的咽喉要塞，因此，面临海盗袭击和军事威胁等隐患。美国当代著名地缘政治学家兹比格涅夫·布热津斯基（Zbigniew Kazimierz Brzeziński）说：“美国具有随时切断中国油源的能力。在危机时期，美国可以随心所欲地封锁中国，这样就会完全阻断中国的对外贸易和石油进口。”(www.xing528.com)

尤其值得注意的是，中国战略石油储备建设严重滞后。按照国际能源署规定的标准，一个国家石油储量要达到90天的消耗量，才有资格成为IEA成员国。而目前，中国战略石油储备只有30多天。相比之下，美国、日本、德国等国的储备都超过100天。即使是新加坡这样的弹丸之国，也拥有马六甲海峡这样得天独厚的进口便利，储备也达到了90天。

面对严峻的能源安全形势，中国需要同时在两条路上前进。一是继续开发海外能源资源，以及国内核能、化石能源，并加强能源基础设施建设；二是抓紧开发国内新能源，并加大新能源技术的开发与应用。

面对全球化石能源供应偏紧，美国加大了页岩油气等非常规化石能源开发的力度，目前油气产量均已位居世界第一。而化石能源供给不足的德国、法国等欧洲国家，则采取了加大太阳能、风能等新能源开发的举措。对于中国而言，无论采取哪一路径，都需要十分庞大的投资。但如果忽视能源领域的投资，无疑将削弱中国的能源安全基础，对中国的经济安全和国防建设带来较大的隐患。