人民币国际化与一带一路”：全球治理的新理念

2008年国际金融危机后，由于美元流动性困难所致的美元荒，本币化变得更加迫切起来。这构成了对人民币的国际需求，人民币国际化应运而生，为构建亚洲金融安全网提供了最重要的货币基础。人民币国际化是中国对全球提供的公共产品，在某种意义上来说，人民币国际化既是对中国金融的挑战，也带来了诸多的好处。

从历史的角度看，中国的“一带一路”倡议，是亚洲金融危机后本地区经济发展的必然。

要加强经济合作、金融合作，一定会形成这么一个网络。为了扩大贸易，首先应该实现设施连通，设施连通就会带来贸易畅通，贸易畅通就要有金融安排，需要资金的融通。要做到这“三通”，就必须要有政策沟通使各国间有一致的政策安排。政策沟通的基础是民心相通，最终必然形成以多边资源贸易协定为基础的自贸区以及在此基础之上的治理安排。这就是“一带一路”倡议的基本内容，也是亚洲金融危机二十年来发展逻辑的必然结果。

更为重要的是，“一带一路”倡议是全球治理的新理念。原因是，第二次世界大战结束以后全球经济金融治理体系是建立在南北差距基础上的，发达国家优于发展中国家，其经济现代化经验就成为发展中国家的圭臬，从而使其治理安排具有发达国家对发展中国家治理的单向流动性。与此同时，受制于这一单向性，实际治理理念具有了不包容性，非黑即白，非此即彼，非我同类必须向我靠拢，否则就需要制裁。而“一带一路”倡议既是传统中国对世界的理解，也是现代中国对当前人类面临的全球性挑战的中国式应对或理解方案。传统中国看待世界是“天下”的概念，不太在意民族、宗教、文化的差异，而强调和合共生、和而不同、求同存异、天下大同。换言之，现代中国秉承了这一传统理念，针对目前国际治理体系的缺陷，提出“共商、共建、共赢”的“一带一路”新理念。所谓共商就是以和为贵，有事好商量，在尊重彼此利益关切的基础上，总能找到解决问题的办法。所谓共建就是做大蛋糕，这也是中国经验：发展是硬道理。四十年前，中国还是个贫穷落后的国家，是改革开放的蛋糕做大，才成就了今天的中国。尽管蛋糕做大不能解决一切问题，但它为解决问题奠定了基础条件。所谓共享就是做大蛋糕的目的是为了人民的福祉，蛋糕应该为广大人民共享，在国际上就是人类命运共同体共享。

“一带一路”倡议针对的是当下国际经济金融治理体系的弊端，因此，2017年9月11日召开的第七十届联合国大会，将“共商、共建、共赢”纳入全球经济金融治理决议，使之成为国际治理理念。从经济学理论意义上看，这一治理理念的核心就是包容性发展、合作共赢，体现的是“交易为上”的市场经济真谛。当年我在农村插队当知青的时候，我的房东老太太很穷没有钱，她养了几只鸡，说鸡屁股就是她的银行。鸡下了蛋，她拿到集市换针头线脑，补贴家用。这故事说明没有钱没关系，可以拿东西来换；没有东西也没关系，还可以用经济发展的未来换，这就叫包容。当年泰国需要修建高铁，由于种种原因进展不大，但它也体现了“交易为上”的市场经济的朴素原则。在这个原则下，泰国向银行贷款，但是泰国没钱还款，只有大米，于是就提议用大米换高铁。而能不能把大米保量保价卖掉成了需要防范风险的大问题，金融因此而创新。其实早在20世纪90年代，中国的东北人就这么干过。苏联解体以后，东北人带着大包小包的商品到俄罗斯换东西，叫拼缝。其中最大的拼缝是用衣服鞋帽居然换来了几架飞机，成为四川航空运营的基础。总之，市场经济是交易为上，从这个意义上来说，“一带一路”倡议的本质就是促成交易。

如果把这些观点形成共识并付诸实施，经济全球化将进入新阶段，不再是非黑即白，非此即彼，从而能克服去全球化的风险。

“一带一路”倡议是全球经济金融治理体系改革的新理念，目标是打造人类命运共同体。然而，理念是一回事，实践是另一回事。要想把这种理念变成机制，变成一个可操作的制度安排，还需要付出很大的努力。

面对这种前无古人的调整，需要从“一带一路”倡议中总结经验。从实践中来，到实践中去，反复锤炼，精心操作，其中，作为“一带一路”倡议主要参与国的中国，改革开放40年来的很多经验都可以为“一带一路”倡议所借鉴。比如，现在大家批评的地方融资平台，它固然有很多的问题，但是客观地说，地方融资平台支持了中国经济发展。中国基础设施如此发达，地方融资平台的作用功不可没。总结地方融资平台的经验教训，可资“一带一路”倡议借鉴。因为“一带一路”倡议基础设施要连通，就要合理地将地区的财力与国际金融活动有机地衔接起来，为基础设施建设提供支持。(www.xing528.com)

中国改革开放很重要的经验就是创办经济特区。深圳在40年前只是一个小渔村，现在变成中国一线城市。经济特区招商引资，打造政策洼地，吸引资本和产业流入，形成经济增长点。其中的经验教训值得好好总结，可资“一带一路”倡议借鉴。

另外，中国改革开放中有优化中小企业的营商环境的经验，比如义乌小商品城，北京附近的白沟市场。这种市场为小企业提供了经营的环境和销售的渠道，从而增加了经济的活力。

当下我们可以利用新技术来推动中小企业创新发展。中国的“新四大发明”中有三个和互联网连在一起，特别是电商、互联网支付，都是全球领先的行业，能够降低交易成本，扩大国际贸易并创造就业和收入。从一定意义上讲，互联网的发展对于落后国家和地区来讲是个机遇。比如，在非洲用手机就可以解决支付的问题，从而不需要从头开始布置银行网点。这些中国经验和教训也需要好好总结，可资“一带一路”倡议借鉴。关键是中国改革开放40年的成功经验为发展中国家展现了发展的另一种可能性。中国改革开放40年的基本经验就是包容，包容促进创新。包容性发展就是创新发展，而尊重群众的首创精神是第一位的。一言以蔽之，改革就是调动人们的积极性，这是中国改革开放的真谛所在。

【注释】

[1]本文根据长安讲坛第322期内容整理而成。

[2]曹远征，中国经济50人论坛成员，中银国际研究有限公司董事长。