中国特色城镇化：农民工来去不断，常住人口城镇化率不断提高

改革开放之初，我国城镇居民占全部人口的比重（城镇化率）仅为17.9%。与此同时，由于城镇和农村分别处于不同的人口转变阶段，城镇人口自然增长率一直低于农村人口自然增长率，因此，要提高城镇人口比重或城镇化水平，农村人口向城镇的迁移必然要发挥主要的贡献作用。事实上也是如此，在过去40年里，劳动力从农业中转移出来并向城镇迁移，一直是城镇化的重要的和主要的动力，进入21世纪以来这个特点尤其明显。目前，我国外出农民工大约为1.69亿人，按照国家统计局的调查，其中绝大多数即80%以上进入各级城镇生活和就业，扩大了城镇常住人口总规模，提高了常住人口城镇化率。

由于这一时期我国的城镇化速度是史无前例的，而户籍制度改革却采取了渐进的方式推进，两者节奏并没有实现完全同步，因此在城镇人口城镇化率与户籍人口城镇化率之间形成一个缺口，2017年前者为58.5%，后者为42.4%。换句话说，常年外出农民工及其随迁家属被统计为常住城镇人口，却没有获得城镇户口。因此，这个时期的中国特色城镇化路径表现为农民工的有来有去，同时一定是来大于去。这个有来有去的城镇化路径，不再像改革初期人们所形容的“候鸟型”流动模式，即不是短期临时性的有来有去，而是在一个劳动者的终身就业周期中发生的来与去的选择过程。唯其如此，常住人口城镇化率才会得到不断提高。

从统计指标意义上，每年进城的农民工人数大于他们返乡的人数，保证了城镇化水平持续提高。而就其本质而言，转移到城镇的人口逐渐积累从而形成净增量，也体现和反映了城镇化的经济功能或效率含义。美国经济学家库兹涅茨通过分析各国统计数据得出结论，产业结构变化的实质是劳动力等生产要素从生产率较低的部门（农业）向生产率更高的部门（非农产业）转移。这一结论同样适用于劳动力从生产率较低的地区（农村）向生产率更高的地区（城镇）转移的过程。因此，劳动力转移或人口城镇化的意义在于，其是一个不断提高劳动生产率的“库兹涅茨过程”。(www.xing528.com)

在改革开放的1978年—2015年期间，我国劳动生产率（劳均GDP）总体提高了16.7倍。对此进行贡献因素分解可以看到，在这个劳动生产率提高幅度中，第一产业、第二产业和第三产业分别做出了13%、32%和11%的贡献，加总后贡献率为56%，而劳动力从农业向第二产业及第三产业的转移，完成了一个资源重新配置过程，这个因素对劳动生产率的提高做出了其余44%的贡献。由于农村劳动力转移是我国城镇化的显著推动力，因此，这里显示的三个产业之间的劳动力重新配置效应，也正是在城镇化的过程中得以实现的。