市场退出与进入同等重要，促进全要素生产率提高。

新企业的进入和丧失竞争力企业的退出，是传统增长动能逐渐消失条件下，全要素生产率提高必须发掘的源泉。在我国经济发展新常态下，创造必要的政策环境，让创造性破坏机制发挥作用，是实现增长动能转换的题中应有之义。因此，宏观经济政策、产业政策和社会保护政策都要着力于创造条件，让新创企业容易进入，并按照生产率原则优胜劣汰，给予没有竞争力的企业必需的市场压力，并为其营造易于退出的机制。

首先，坚持深化经济体制改革。保持经济实现中高速增长只能靠改革红利而不能依靠政策刺激。党的十八大以及十八届三中全会以来，我们已经从改革中赢得红利，取得了稳增长的效果。我们的研究表明，旨在提高劳动参与率、全要素生产率、生育率和降低企业成本等领域的改革，可以显著延缓潜在增长率的长期下降趋势。一旦这些改革真正落地实施，将为中国未来的经济增长争取到一个大的“L”形轨迹。

其次，坚持货币政策中性（甚至必要时偏紧）。认识新常态就是要了解增长减速的原因在于发展阶段变化，是供给侧传统动能弱化的自然结果；适应新常态意味着不能以宏观经济政策干扰经济增长速度；而引领新常态则须完成“三去一降一补”和处置僵尸企业等供给侧结构性改革，在存量和增量意义上实现市场出清。为此，货币政策应坚持中性偏紧，履行釜底抽薪的职能，而坚决避免以宽松信贷的方式，造成过于充裕的流动性，为传统产能的薪火相传“火上加油”。(www.xing528.com)

第三，坚持社会政策托底。许多落后和过剩产能不能在市场上出清，除了有GDP动机之外，还往往以保护就业岗位、防止居民收入水平下降为借口。以往的经验表明，一方面，保护就业岗位就必然延伸到对企业的保护，就难以让没有竞争力的行业和企业退出；另一方面，如果听任市场自发破坏就业岗位，的确会使一部分劳动者及其家庭处于困难境地。突破这种两难的关键是把保护岗位的做法改变为保护劳动者本身，立足于筑牢社会保护网，越是社会政策托底有力，越能做到退出无虞和无阻。