基于上述分析,重庆市区域协调发展的战略构想如下。
① 建立与完善能充分发挥市场机制作用的战略目标。由于市场分割是影响重庆市区域不平衡发展最为重要的因素,故地区下一步发展的重点在于要充分发挥市场机制的作用。例如,废除不利于统一市场和公平竞争的各项规定和做法,并打破所有显性和隐性的市场壁垒,使生产要素能够跨区域有序充分流动,提高资源配置效率与公平性,充分利用高铁和航空等现代交通方式的建设与现行便利条件、“一带一路”和长江经济带等国家发展战略促进重庆市与全国统一开放、竞争有序的市场体系的对接,实现与重庆市与“一带一路”、长江经济带之间的无缝连接。
② 创新重庆市内外区域和城乡之间的合作机制。以优势互补、互利共赢为基本原则,支持开展多层次、多形式、多领域的区域间合作,支持产业跨区域转移和共建产业园区等合作平台,鼓励在区域合作的组织保障、规划衔接、利益协调、激励约束、资金分摊、信息共享、政策协调和争端处理等方面创新机制。以提高资源的利用效率为目标,建成内核优化,区域联动,产业提升,生态良好的区域协调发展格局。利用差异化发展来缩小重庆市的区域经济发展差距,实现城乡之间发展的均衡性和协调性。
③ 建立健全区域互助机制。建立健全发达地区对欠发达地区的对口支援制度,创新帮扶方式,加大教育、科技、人才等帮扶力度,帮助欠发达地区实现自身发展,推动对口支援从单方受益为主向双方受益转化。促进城市间产业分工、基础设施、生态保护、环境治理等协调联动。(www.xing528.com)
④ 完善区际补偿机制以及生态保护补偿机制。在重点生态功能区的基础上积极推动生态补偿示范区建设,完善资源开采地区和利用地区之间的利益补偿机制,加强对农产品主要生产区以及重点生态功能区的转移支付力度,促进区际利益协调平衡。
⑤ 对城乡之间的失衡需要分类对待。加大对条件相对较好的农村地区的交通基础、卫生、教育等设施建设,对条件极差的地区采用“动人”等方式来实现其生活的平等化等。
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