不平衡不充分发展的内在联系及表现特征

发展的不平衡不充分问题存在于我国经济社会发展的各个领域之中（张德勇，2018）。国内学者对不平衡与不充分发展之间的内在逻辑关系和主要表现进行了广泛的探讨。2017年《半月谈》为此专门做了一期题为“发展的不平衡不充分指什么？”的专稿。本书参考这期专稿，并结合其他具有代表性的有关不平衡不充分发展内涵和概念界定的文献，据此整理出不平衡与不充分发展两者之间的内在逻辑联系及主要表现。

（1）不平衡与不充分发展的内在逻辑关系。

复旦大学经济学院孙立坚（2017）认为，不平衡本质上讲的是结构问题，即如果存在更好的东西，这些东西的空间分布也是不平衡的；而不充分讲的是量的问题，如多个行业的产能过剩、库存增加等（过量）。尽管不充分提及的是量的问题，但本质上也是质有问题，换言之，就是因为好的东西太少，导致不好的东西的产能过剩，这实际上是粗放型经济发展方式后遗症的体现，因此，我们应该辩证地看待不平衡和不充分问题。中央党校辛鸣教授（2017）则认为，不平衡与不充分之间的关系是相互补充、互为整体的关系，并非简单的并列存在的关系。导致发展不平衡的本质原因是发展的不充分，因此，应该更加重视和关注不充分在解决我国现阶段社会主要矛盾问题中的关键意义（吴慧珺和姜刚，2017）。

（2）发展不平衡不充分的主要表现。

学界对发展不平衡不充分主要表现的研究甚多，其中，胡鞍钢和鄢一龙（2017）、蒋永穆（2018）、蒋永穆和周宇晗（2018）的观点具有一定的代表性。现将他们的主要观点梳理如下。

胡鞍钢和鄢一龙（2017）将发展不平衡不充分的主要体现概况为：物质需求、经济公平和社会公平需求、文化需求、生态环境需求、安全需求和社会民主法制需求未能得到满足等方面。其具体表现及内涵详见表1.1。

表1.1　胡鞍钢和鄢一龙对发展不平衡不充分的具体表现与内涵的论述

续表(www.xing528.com)

注：本表主要依据胡鞍钢和鄢一龙2017年发表在《人民论坛》上的论文《我国发展的不平衡不充分体现在何处》整理。

四川大学蒋永穆和周宇晗（2018）认为，在发展不平衡不充分的体现中，经济发展的不平衡不充分是最为根本的问题，经济发展的不平衡主要体现在城乡发展不平衡、区域发展不平衡和结构不平衡等3个方面，其具体表现及内涵详见表1.2。

表1.2　蒋永穆和周宇晗对发展不平衡不充分的具体表现及内涵的论述

注：本表主要依据蒋永穆和周宇晗在2018发表在《四川大学学报（哲学社会科学版）》上的论文《着力破解经济发展不平衡不充分的问题》和蒋永穆于2018发表在中国社会科学网上的《着力解决经济发展不平衡不充分的问题》整理。

此外，中央党校辛鸣教授（2017）对不平衡不充分的归纳也极具代表性，他认为，发展的不平衡主要表现在区域不平衡、领域不平衡和群体不平衡等3个大的方面。其中，区域间的发展不平衡、发达地区与欠发达地区之间的发展不平衡；经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设七大领域发展的不平衡；政治社会文化建设虽稳步推进，但与经济发展之间仍然存在较大的差距；生态文明建设应该说是最为薄弱的环节（吴慧珺和姜刚，2017）。而中国社会科学院财经战略研究院张德勇（2018）主张，不平衡发展与不充分发展是推动高质量发展的一体两面，不平衡发展大多是从横向比较来分析的，而不充分发展多是从纵向比较来分析的。因此，着力解决好发展的不平衡不充分问题，归根结底是如何实现高质量发展的问题，不仅要有量的明显增加，更要有质的显著增强。

综观而言，鉴于不平衡不充分体现在社会经济生活的各个方面，但是最为根本的在于经济发展的不平衡不充分（蒋永穆，2017），因此，本书将着眼于在经济方面的不平衡与不充分发展的测度与检验，以及城乡失衡问题的破解等方面。