建立湖北乡镇规划体系：六个新体系推进新路径、新举措与新机制。

2013年以来，以深入贯彻落实《省委办公厅、省政府办公厅关于开展全省“四化同步”示范乡镇试点的指导意见》为契机，我省在全国范围内公开遴选了12家国内知名的规划编制单位，联合省委农办、省发改委、国土厅、财政厅、经信委、农业厅等省直部门，探索了乡镇全域规划的编制方法，形成了以“全域覆盖、多规协调、产城融合、规划项目化”为重点的乡镇域规划编制体系。重点体现在六个“新”：

一是以创新理念为统领，谋划规划编制的新体系。针对新时期下小城镇规划面临的问题和挑战，我省组织工作专班深入研究，构建了“全域、镇区、村庄”三个层次统领，“产业、土地、美丽乡村”等多个专项研究支撑，以“全域覆盖、多规协调、产城融合、规划项目化”为重点的镇域规划编制体系，并经省政府同意，联合颁布了《湖北省镇域规划编制导则（试行）》以及“美丽乡村”“空间资源节约集约”和“规划项目库”等配套技术指引，将小城镇规划编制工作进行纵向和横向延伸，全面串接镇村全域整体发展，有效引导规划编制工作按照“四化同步”发展的战略要求进行全面落实。

二是以生态集约为基础，明确特色发展的新思路。按照推进新型城镇化的发展要求，全面贯彻“生态文明”和“节约集约”两大发展理念，始终坚持“生态本底控制”“城镇紧凑发展”和“乡村风貌传承”三大基本原则，系统探索了我省不同类型小城镇生态文明建设、土地节约集约利用的措施、路径。同时，结合地域特色，组织开展了“荆楚派”建筑风格研究，并首先在试点镇规划编制与实施中应用。

三是以多规合一为目标，提出规划协调的新路径。在《湖北省镇域规划编制导则（试行）》指导下，整合不同规划技术体系的核心指标与要件，通过城乡统筹空间平台，实现了国民经济和社会发展规划、城市总体规划、土地利用总体规划等多规协调和资源整合，同时做到镇域规划中的系列规划上下之间、平行之间协调一致，以此发挥镇域规划对经济、社会、环境协调发展的指导作用，为统筹城乡发展提供有效的建设“抓手”。(https://www.xing528.com)

四是以项目建设为依托，制订规划“下沉”的新举措。针对规划实施和统筹基础设施建设要求，提出了“规划项目化”的工作思路，将经过上下沟通的项目库作为镇域规划的必要内容，强调了城镇地区建设控制要求，明确了镇、村等不同层面的近期建设项目库编制方法和投融资措施，进一步延伸了小城镇规划深度，提高了规划实施的时序性和可操作性。

五是以部门协作为平台，建立组织协同的新机制。在省新农村建设暨城乡一体化工作领导小组领导下，各相关部门全过程参与了“导则”的制订和“四化同步”示范乡镇试点规划编制、审查、审批和备案等工作，并根据各自职能，分别对“规划项目库”提出支持政策与措施。同时，我厅成立了由厅领导为组长、各市（州）规划局（建委）负责同志为成员的厅、市工作专班，不定期集中研究和协调解决规划编制中的各种问题。各县（市、区）镇参照厅、市工作专班模式相应成立工作专班，形成层层负责的格局。在全省建立了“省级指导推动，市州组织协调、县（市区）具体负责”的部门协作、上下合力的规划工作推进机制。

六是以借智借力为手段，拓展智力支持的新空间。为体现特色，保证规划质量，按照“大院参与”与“大员上阵”的要求，面向全国公开遴选12家甲级规划机构作为21个“四化同步”试点镇镇村规划编制主导单位，每个单位原则上只承担1个试点镇规划编制，最多不超过2个，除承担镇域规划核心内容编制任务外，还要负责规划协调，对其它规划编制质量把关；同时，开展了镇域规划配套技术细则的研究制订工作，为小城镇规划建设提供多方位的智力支持。