【摘要】：实现省域生活污水治理全覆盖，需要大量的资金投入，没有社会资本的广泛参与，仅靠财政投入只能是杯水车薪。住房城乡建设厅还牵头举办了PPP项目对接会，为政府和社会资本搭建“鹊桥”。截至9月底，全省完成PPP方案批复545个、社会资本遴选248个，已开工项目165个，占拟建项目总数的20%。
实现省域生活污水治理全覆盖，需要大量的资金投入，没有社会资本的广泛参与，仅靠财政投入只能是杯水车薪。据测算，湖北仅新建647个乡镇污水厂及管网等设施就需资金400亿元，地方政府财政压力非常大。为落实国家市政基础设施建设强制要求用PPP模式精神、全面推进政府和社会资本合作，湖北省住房城乡建设厅、发展改革委、财政厅联合编制了《乡镇生活污水治理PPP项目操作指引》，明确了PPP项目实用范围、合同管理和付费机制，从项目识别、准备、采购、执行和移交等方面，研究解决了专项债券与PPP模式的配合问题。住房城乡建设厅还牵头举办了PPP项目对接会，为政府和社会资本搭建“鹊桥”。截至9月底，全省完成PPP方案批复545个、社会资本遴选248个，已开工项目165个，占拟建项目总数的20%。与此同时，省财政每年安排专项债券100亿元，明确规定只能用于污水处理设施项目建设，不能用于运营维护和经常性支出。对专项债券同PPP模式配合问题，湖北省住房城乡建设厅、发展改革委、财政厅研究提出了EPC+PPP的参考方式，鼓励各地在合法合规的基础上，积极探索政府股权投资和资本公积等其他合作方式。为避免投资主体过于分散，明确规定乡镇生活污水处理设施的建设运营，由县级人民政府统一打捆招标，不得分散招标，原则上一个县只能有一个投资主体，谁承建谁承担运营责任，全省上下形成了财政支持、社会参与、使用者付费相结合的资金筹措与分担机制。(www.xing528.com)
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