班加罗尔：印度信息科技中心的国际竞争力比较

服务外包业是印度经济发展的重点产业。作为全球最大的外包国家，印度具有较强的国际竞争力。而被称为“亚洲硅谷”的班加罗尔，是印度服务外包最为发达的城市，也是全世界服务外包的领军城市之一，其服务外包业在整个印度占据核心地位。

上海是我国服务外包示范城市之一，也是我国服务外包的领军城市，比较班加罗尔和上海的服务外包影响因素的差异对上海服务外包的产业选择具有重大意义。

1.生产要素条件

(1)自然条件与产业基础

班加罗尔是印度南部城市，印度第三大城市，拥有人口约850万人。班加罗尔位于德干高原，气候温和宜人，拥有印度的“花园城市”之美誉，信息技术产业基础雄厚。班加罗尔已发展成为全球第五大信息科技中心。印度与欧美国家语言的相似性成为其承接来自欧美国家服务外包的巨大优势之一。

上海是我国的经济、金融、贸易和航运中心。地处长江入海口，东面与日本隔海相望，西面与江苏、浙江两省相接。上海港货物吞吐量和集装箱吞吐量均居世界第一，是一个良好的滨江滨海国际性港口。上海也是我国大陆首个自贸区所在地。上海所在的长江三角洲城市群已成为6大世界级城市群之一。上海目前重点发展的产业有金融业、物流业、服务贸易业、服务外包产业、生物医药产业、新一代的信息技术产业等，且随着陆家嘴和张江科技园区前后台服务集聚效应的形成，上海的金融服务外包和信息技术外包发展迅速。

(2)基础设施

印度政府斥巨资大力建设班加罗尔的软件科技园区，这使得园区内基础设施较为完善，但城市整体的基础设施，尤其是交通运输、电力相对落后。人口的迅速增加给交通运输、电力、住房等基础设施带来了很大的压力。不完善的城市基础设施已经严重影响了当地企业的工作和生产效率，也直接或间接地影响了班加罗尔服务外包的发展。

上海在基础设施建设上具有明显的优势，它拥有发达便捷的铁路、水路、公路、航空、轨道综合交通运输网络，并已形成了由地面道路、高架道路、越江隧道和大桥以及地铁、高架式轨道交通组成的立体型市内交通网络。作为国际航运中心，浦东国际机场已成为世界主要的航空枢纽港，上海港是中国最大的枢纽港之一。此外，自来水和电力供应系统都相当完善。完善的基础设施是上海吸引服务外包的巨大优势。

图1为2010—2014年全球排名前九位的港口货物吞吐量变化趋势，2010年、2011年上海港货物吞吐量高居全球首位，2012—2014年仅次于宁波—舟山，居全球第二。由此可以看出上海作为国际航运中心具有无可比拟的优势。

图1　全球9大港口货物吞吐量变化

资料来源：上海市统计网、中国港口集装箱网

(3)人力资本

服务外包产业具有劳动力密集和知识密集的双重特点，因此人力资本是极其重要的生产要素之一。

优质的人力资源是班加罗尔服务外包发展成功的一个重要因素。班加罗尔是印度著名高校和科研机构的集聚地，技术型劳动者素质较高，相当部分外包企业的员工学历都在本科以上。班加罗尔的近3 000所中学、1 000多所大专院校以及职业化培训机构开设了不同层次的IT专业课程，为印度培养了百万计的软件人才。充足、合格、高水平的人力资源成就了班加罗尔外包企业强大的环境优势。

上海是我国的科教基地，是我国教育最发达的地区之一。上海聚集了多所中国著名高校，现有100多所科研机构，10万余名科研人员，以及100多所专业技术培训机构。上海积极发挥高校优势资源，推进软件学院的建设，目前已建成上海交通大学软件学院、华东师范大学软件学院、同济大学软件学院和复旦大学软件学院四所软件学院。此外，上海还有数百家专业软件培训机构，为上海输送了大量的服务外包人才。

图2为上海和班加罗尔IT行业各水平从业人员的平均薪酬，可以看出，尽管上海的人力资源成本在全国范围内已处于比较高的水平，但是和班加罗尔相比，上海的IT行业各水平从业人员薪酬都低于班加罗尔，尤其是高端从业人员，薪酬差距更大。在人力资源成本方面，上海略占优势。

图2　上海和班加罗尔IT行业各水平从业人员平均薪酬

资料来源：上海市信息服务行业协会.印度班加罗尔软件和服务外包产业调研报告[R]

综上所述，与班加罗尔相比，上海绝佳的地理位置、完善的基础设施、优质的人力资源以及发达的金融业、生物医药业使其适合发展物流外包、金融外包、生物医药外包和研发设计外包；而上海在软件外包发展经验以及与欧美国家语言的相似性方面的优势不明显，在软件开发外包方面不具有绝对优势。和班加罗尔相比，上海的人力成本虽然略占优势，但和我国其他城市相比，上海的人力成本比较高，这使得上海在发展人力资源外包和营销外包方面不占优势。目前上海的服务外包产业发展导向是向研发设计、医疗、交通物流、金融外包方面倾斜的，这与上述结论基本符合。(www.xing528.com)

2.需求条件

(1)国内需求

班加罗尔服务外包收入约占印度服务外包总收入的1/3，但国内需求明显不足。主要原因在于印度的经济发展相对落后，除此之外，受电信基础设施的限制，班加罗尔的互联网连接的电脑数量也远低于上海。这样的经济状况大大制约了班加罗尔在岸服务外包的规模。

上海拥有广阔的国内市场。在过去的30年中，中国出重拳吸引外商投资，尤其是制造业外商投资。跨国公司通过服务外包的方式向中国转移其价值链中的某些非核心环节。制造业的外商投资给上海发展服务外包产业创造了巨大的市场需求。

(2)国际需求

班加罗尔的离岸服务外包占其整体服务外包收入的80%左右，主要承接来自欧美国家的外包，如图3所示。这些外包项目技术含量较高，为班加罗尔提升自身服务外包水平提供了有利的条件。但是大量承接来自欧美国家的服务外包也使其对欧美国家产生了极大的依赖性，一旦欧美国家改变其服务外包政策，班加罗尔的服务外包产业必将受到重创。

图3　班加罗尔服务外包承接市场分析

资料来源：STPI

据商务部统计数据显示，2015年1—11月，上海离岸服务外包合同和执行金额分别达61.56亿美元和44.26亿美元。其中，知识流程外包(KPO)合同和执行金额分别达16.78亿美元和8.86亿美元，同比分别增长48.1%和31.4%。上海承接离岸服务外包的比重呈逐年上升趋势，主要承接国为美国、欧盟、东南亚国家和日本，且承接这几个地区的服务外包比重比较均衡，如图4所示。相对班加罗尔来说，上海对承接特定国家或地区的服务外包的依赖性比较小，更容易应对国外服务外包政策的改变。

图4　上海服务外包承接市场分析

资料来源：上海市商务委员会

3.相关及支持性产业

服务外包产业的发展与信息通讯技术的进步息息相关。根据上海市统计局发布的《2015年上海市国民经济和社会发展统计公报》，上海市光纤到户覆盖总量达910万户，实际使用用户达到454.9万户；家庭宽带平均接入带宽达30M，全市第四代移动通信(4G)网络已基本全覆盖，第三代移动通信技术(3G)和第四代移动通信技术(4G)用户总数达到2 211.3万户；互联网上网人数达1 773万人，互联网上网人数普及率为73.1%；城市公共区域WLAN接入热点累计达14.2万个；新建450处i-Shanghai接入场所，总量达900处；互联网宽带接入用户达551.1万户；各类互联网数据中心(IDC)机架数总量达6万个。

班加罗尔软件科技园拥有高速数据通讯设施，包括Soft POINT和Soft LINK。Soft POINT(国际私人专线服务)可提供64kbps到34Mbps的数据传输率；Soft LINK(高速国际互联网通路)基于TCP/IP网络协议的网络服务设施，能够提供全球网络的所有链接。高速数据通讯服务通过以上两种类型设施可满足园区不同软件企业的需求。班加罗尔为特定企业还专门设置了卫星信号接收站。^[5]

可见，上海和班加罗尔服务外包产业的相关产业基础都非常良好，这为其自身进一步发展服务外包产业提供了有力的支撑。

4.企业战略、结构与同业竞争

与班加罗尔的服务外包企业相比，上海服务外包企业的发展起步较晚。以软件外包企业为例，班加罗尔的软件外包企业的规模较大，而且注重国际标准化认证的推广。印度通过CMM5认证的企业占全球通过该级别认证总数的50%。班加罗尔软件园由外资企业、本土企业和合资公司组成。班加罗尔的Tata、Wipro、Infosys等大型企业在收入和雇员数量上都占据了本地企业的极大份额，Tata拥有雇员13万人、Wipro拥有雇员9.5万人、Infosys拥有雇员10.3万人。^[6]上海的软件外包企业规模则相对较小，对CMM的认证也是最近十几年才开始重视起来。

5.政府支持和机会

班加罗尔市政府在税收、审批程序等方面给软件园的企业提供了很多优惠及便利。例如符合条件的软件企业在2010年前免征所得税，对符合条件的企业简化审批程序，加强企业知识产权保护等。上海市政府为了进一步促进服务外包产业的发展，也出台了一系列政策推动上海服务外包产业的发展，例如《上海市人民政府办公厅印发〈关于促进本市服务外包产业发展实施意见〉的通知》、《关于印发〈上海市技术先进型服务企业认定管理试行办法〉的通知》等。这些政策为上海市进一步发展服务外包产业提供了有力的政策支持。