中国需积极参与国际服务贸易规则制定

周念利 姚远 吕云龙^[1]

摘 要：当前，国际服务贸易规则正进入新的重构期，以美欧等发达国家和地区为首的TPP、TTIP和TISA等正在抢夺新一轮服务贸易规则制定的主导权，诸边服务贸易谈判成为推动新一轮服务贸易规则演进的主要路径，WTO的领导地位受到严重侵蚀。中国一方面正在向服务型经济体转变，服务业在中国经济的生产、分配和消费中发挥着日益重要作用。另一方面，服务贸易规模不断扩大，国际影响力日益提升，需要在国际服务贸易规则重构过程中发挥与自身实力相称的建设性作用。因此，中国亟须积极参与甚至主导国际服务贸易规则制定，避免在多边服务贸易体系中再次被边缘化。所以中国应积极申请加入TISA谈判，在特定的服务贸易谈判对象及谈判议题上要发挥主导作用，此外应注意协调“市场准入”和“规则升级”之间的关系等。

关键词：服务贸易多边贸易体系区域服务贸易协定

中图分类号：DF961

文献标识码：A(www.xing528.com)

基金项目：教育部重点研究基地重大项目(编号：15JJD790005)、北京市社科基金项目(编号：14JGB064)、北京市社科联青年社科人才资助项目(编号：2015SKL015)。

数据来源于WTO服务贸易数据库：https：//www.wto.org/english/res_e/statis_e/tradeserv_stat_e.htm

全球经济结构由“工业型经济”向“服务型经济”的转变，极大地促进了服务贸易的发展。随着全球分工体系的纵向深化，为全球服务贸易发展提供了现实基础，信息技术的不断进步则提高了服务的可贸易性。世界服务贸易总额从1995年的2.38万亿美元增加到了2014年的9.80万亿美元，20年间增长了4.12倍。服务贸易占总贸易比重由1995年的18.6%增加到2014年的20.94%。由于服务的高附加值性，各国之间的贸易逐渐由货物贸易转向了服务贸易领域，服务业和服务贸易发展水平成为一国或地区经济发展水平的重要标志。国际金融危机加快了全球贸易规则调整和重构的步伐，以美欧为代表的发达国家正在通过诸边协议(如TPP和TTIP等)主导新一轮全球贸易尤其是服务贸易规则的制定权，因此中国亟须积极参与甚至主导国际服务贸易规则制定，避免在多边体系中再次被边缘化。