主要国家STRI得分分析

STRI涉及的国家较多，本文选取澳大利亚、巴西、德国、俄罗斯、法国、韩国、加拿大、美国、墨西哥、南非、日本、印度、印尼和英国等14个国家的指数结果进行说明。

1.澳大利亚

澳大利亚是七国集团(G7)成员之一，工业体系完善，竞争力较强，在服务贸易领域也具有相对较强的竞争力。较强的研发能力和科技水平使得澳大利亚本国企业具备较强竞争力，对外来服务提供者的限制相对较少。澳大利亚的服务贸易开放度较高还来自其与美国等国家签署的自贸协定，这些协定规定了澳大利亚的义务，对相关的法律法规进行约束。TPP对东道国开放市场的较高要求，也在促进澳大利亚扩大市场开放力度。澳大利亚出口额最多的服务领域为商业服务和运输服务。

如图2所示，除速递行业外，澳大利亚在多数行业领域的限制程度都要低于所有样本国家的平均水平，说明澳大利亚的服务业开放水平整体较高。与其他国家相比，澳大利亚适用于所有经济领域的通用监管条例较为开放。但在董事会成员居住权、投资审查相关措施，以及所有行业领域的市场准入方面，澳大利亚还是存在一定限制。同时，对外籍劳务进入澳大利亚市场，还设置有劳动力市场需求测试的要求。

图2　澳大利亚STRI得分

资料来源：OECD。

根据STRI的打分，物流服务和工程服务等领域得分较低，开放度较大。上述三个行业领域的横向管理措施相对较少，只在投资审查、人员流动通用监管条例方面有所限制。速递服务的得分最高，澳大利亚通过一家国有邮政服务企业垄断了市场，且该企业无须遵循竞争法，使得其行业限制得分较高。相比而言，澳大利亚的航空运输和海上运输的STRI得分值较高，说明相关领域的市场限制较高。因为航空运输是澳大利亚唯一仍存在外资股权限制的服务领域。而澳大利亚对海上运输也设有外资股权限制，还有国旗拥有和登记船舶的相关限制。

2.巴西

巴西是金砖国家之一，也是拉美面积最大的国家。资源丰富，农产品、林产品和矿产品都是其出口的重要组成，工业体系完整，在航空、汽车等领域具备较强竞争力，产品的国际影响力较大。巴西经济曾在20世纪中后期出现长达20余年的连续快速增长，被称为“巴西奇迹”。但是，在拉美相继爆发债务危机的影响下，巴西出现了剧烈的通货膨胀，导致外资撤出，国内市场供应短缺，使得巴西经济不再风光无限。巴西拥有发展所需的物质基础，但缺乏扩大开放的动力，市场开放程度不高，也凭借其丰富的旅游资源，吸引外国游客，增加服务出口。巴西对外奉行不结盟的政策，不签署经贸协定，在一定程度上降低了协定对市场的开放作用。

巴西的STRI行业得分如图3所示。可见除会计服务外，巴西所有行业的STRI分值均高于样本国家平均值，影响所有行业的一般性监管条例以及各个行业领域的法律法规导致了这一结果。在巴西，注册公司需要经过繁复的过程，要完成13道独立的行政程序，获得所需许可和注册文件的时间较长，增加了企业的设立成本。除此以外，巴西要求根据政府采购法律对外资供应商区别对待，也不利于外资进入。所有外籍劳务进入巴西劳动力市场均需要通过市场需求测试，也限制了服务贸易模式四的发展，推高了巴西STRI总体得分。

图3　巴西STRI得分

资料来源：OECD。

根据STRI评分，快递服务、录音服务和公路运输是巴西最为开放的3个行业领域。这些领域相对较为开放，一是由于通用限制对行业的影响相对较小，二是由于巴西对公路运输的依赖性较大，由于竞争激烈，市场相对更加开放。但是，未在巴西有商业存在的外国企业不允许在巴西提供沿海公路货物运输服务。航空运输服务、快递服务和广播服务的STRI得分较高。巴西对航空服务设置了严格的外资股权限制条件；国有的邮政经营公司拥有收件、运输和分发新建的垄断权；海关手续繁杂，通关速度较慢，影响跨境快递服务发展。

3.德国

德国是G7成员国，是全球制造业大国，货物贸易出口规模较大且具有很强的竞争力。严谨的商业态度和严格的质量标准体系，使得德国在研发、教育等领域具备较强的竞争优势。发达的工业体系也为服务业发展创造了良好的环境，与制造相关的服务业表现尤为突出，贸易、金融、保险、旅游和会展行业发达，电信、邮政、交通运输和物流等打破原有垄断，发展较快。相对完善的法律体系和规范的市场保障了服务业市场的开放度。因此，德国在多数服务行业并未设置严格的限制，为外资服务业的进入提供了较好的环境。

德国的STRI得分如图4所示，所有行业领域的STRI分值均低于各国平均值。通用监管规定对德国服务业限制的影响主要表现在对人员临时流动的限制。德国要求外籍劳务入境需先通过劳动力市场测试。合同服务提供者的入境、停留时间也可能受到限制。2015年以来，从叙利亚等国进入德国的难民数量明显增加。尽管德国总理默克尔对接受难民给予承诺，但难民与本国社会的融合问题和不时出现的刑事案件使得德国加强了边境管控措施，也会对商业领域的人员流动形成更大的障碍。

图4　德国STRI得分

资料来源：OECD。

从行业领域来看，分销、建筑和录音服务是STRI分值最低的3个领域，也是最为开放的。德国对批发和零售服务的竞争限制寥寥，仅限于对营业时间的限制。建筑服务受德国对服务业开放的水平承诺的影响。录音服务明确要求以非歧视方式保护版权和分派版税。相对而言德国STRI得分较高的行业为航空运输服务、法律服务和会计服务。其中，航空运输是德国唯一设置外资股权限制的服务领域。德国要求法律服务的有限责任合伙公司的多数股权和表决权由拥有德国或欧盟成员国本地执照的律师持有。会计和审计服务也有类似要求。但外国律师、会计师和审计师只要通过德国本地考试且具备本地实践经验即可获得执照，且德国与其他欧盟国家也有资质互认的安排，对外国投资者和专业服务人员的限制有限。

4.俄罗斯

俄罗斯是金砖国家的成员，地域广阔，资源丰富，在重工业领域具有较强的竞争力。俄罗斯拥有丰富的传统文化和巨大的发展空间，在旅游、运输和建筑等传统服务贸易优势巩固的同时，金融、计算机和通信服务发展迅速，推动俄罗斯的服务贸易快速增长。但因为俄罗斯加入WTO时间较短，国内的相关法律法规和管理模式与其他国家相比仍然未能有效对接，传统上俄罗斯与中亚国家的经贸协定相对较多，也已经形成了一套相对固定的服务业市场管理模式，在乌克兰事件后俄罗斯受到美欧制裁，加之国际大宗商品价格持续下滑与卢布贬值并存，俄罗斯服务贸易的发展受到较强的环境约束。

俄罗斯的STRI得分如图5所示，除法律服务和广播服务，其余多数行业领域的分值高于所有样本国家的平均水平。可以看到，导致俄罗斯所有行业领域STRI升高的原因主要是其通用监管条例、针对临时服务提供者的劳动力市场需求和其他限制措施。专业服务、计算机服务和录音服务等劳动力密集行业领域因此受到的限制更为明显。同时，外资服务提供者在俄罗斯不能获得政府采购项目，严重限制了建筑服务领域的开放。

图5　俄罗斯STRI得分

资料来源：OECD。

俄罗斯的STRI得分最低的为分销、工程和公路运输三个行业。分销领域对外资开放且联邦或区域级别的具体监管条例少。但因为对不同类别工程师的管理措施不同，一些基本建设项目的工程师要求是俄罗斯相关专业组织成员且持有许可证等要求，这些领域的得分仍高于所有样本国家的平均值。根据STRI，俄罗斯限制程度较高的行业领域为航空运输、保险和电信。航空运输要求外资股权不超过49%，且国家持有俄最大航空公司多数股，董事会成员和经理需以俄罗斯人为主。保险行业对人寿保险设置外资股权限制且不允许外资建立分支机构。俄罗斯政府持有当前固定电话运营商的多数股权，在多数环节有较为严格的管理条例，对最佳实践在电信领域的推广和应用形成障碍。

5.法国

法国是G7成员国，也是较早完成工业化的国家。完整的工业体系和较高的生活品质为服务贸易发展创造了基础条件。法国历史文化古迹丰富、受两次世界大战的破坏有限，旅游资源丰富，国土所处位置重要，也是连接欧洲大陆和英国的枢纽，文化包容性强且引领时尚发展潮流，在旅游服务、运输服务、文化创意服务等领域具有较强竞争力。作为欧盟成员国，法国在服务贸易方面与欧盟保持一致，人员跨境流动较为便利，加之法国对外来人口的政策较为宽松，吸引了大量人员进入。另一方面，相对较高的生活成本在一定程度上增加了外国服务企业在法国从事相关商业活动的成本。

法国的STRI得分如图6所示。在现有STRI的18个行业中，法国有16个行业的STRI分值低于样本国家的平均值，电影和录音服务两个行业的得分较高。相对较为完善的社会经济管理法律法规和制度环境为服务贸易发展提供了较为宽松的发展环境。法国没有覆盖所有行业部门的横向投资障碍，外资可以较容易进入法国市场。存在一些不支持充分竞争的歧视性监管措施是部分行业STRI分值较高的原因。尽管自然人较容易进入法国，但临时劳动力进入法国劳动力市场仍然需要经过市场需求测试，法国对外籍劳务在法停留时长也有一定限制，使得一些劳动力密集型行业的STRI得分较高。

图6　法国STRI得分

资料来源：OECD。

分行业来看，法国的电信服务、建筑工程服务和速递服务的STRI分值最低。法国在这些领域不设投资障碍，有利于相关行业经营者开展竞争。除与人员流动相关的规定外，法国并没有其他限制。虽然法国邮政并未私有化，仍可以继续享受税收减免政策。但市场竞争相对充分，有利于形成适合竞争的监管环境。法国STRI分值最高的行业为航空运输、广播和法律服务。对外商投资股权49%的最高限额使得非欧盟的服务提供者在进入法国市场时面临较大障碍，但法国航空运输的开放度仍高于样本国家的平均值。法国限制外资最多拥有法国电视频道广播20%股权，且对相关企业在补贴方面有歧视性措施。法国要求外资参与法国的地方考试，限制公司董事会席位，对律师职业进行严格监管，增加了外资提供法律服务的难度。

6.韩国

韩国是亚洲四小龙之一，在承接美国、日本等国的产业转移的同时获得了较快发展。通过持续的发展，韩国的人均GDP快速增加，也形成了较为完整的工业体系，为服务贸易的发展创造了条件。尽管国土面积不大，但韩国积极推动自贸区发展，与欧美中等国家均签署了自贸协定，自贸区覆盖了全球相当比重的经济体，成为众多经济体市场融合的交汇，有利于多市场的整合和资源要素的自由跨境流动，为韩国服务业市场开放创造了良好的条件。但是，韩国的东方文化和习俗与西方相比仍有较大差异，在一些行业领域仍然受到国内相关利益团体的较大影响，总体开放程度受到一定限制。

韩国的STRI得分如图7所示。18个行业中，韩国有12个行业的STRI分值低于样本国家平均值，开放程度相对较高。整体上，韩国的水平限制很少，主要为针对服务提供人员的跨境流动措施以及外资注册公司所需时间较长。韩国规定外籍劳务人员申请入境许可的停留时间最长为24个月。投资障碍也是外资进入韩国的主要障碍之一。对服务提供者要求持有本地执照、国有企业主导等问题在很大程度上影响了韩国服务业市场开放的程度。

图7　韩国STRI得分

资料来源：OECD。

分销、保险和工程是韩国STRI分值最低的3个行业，也是韩国最为开放的行业，除部分特殊工程需获得建筑许可证之外几乎不存在障碍。保险服务方面，在非寿险领域外资需要首先设立商业存在，承保人投资的资产性质也受到一定限制。除了人员跨境流动的限制外，OECD并未在韩国的工程服务领域观察到市场准入障碍。韩国STRI分值最高的行业为航空运输、法律服务和广播服务。任何外资均不得控制韩国涉及国内或国际交通的企业。外资股权限制适用于持有非本地执照的律师或公司。虽然获得执照并无国籍要求，但必须首先有本地实践并通过相关资质考试。韩国的广播服务以国有企业为主，对外资也有股权比例限制。事实上，韩国在相关行业管理中广泛使用韩语，对英语使用和接受较少，也在相当程度上影响了韩国服务业市场的开放水平。

7.加拿大

加拿大是G7成员，国土面积广阔、资源丰富、人口较少，生活水平较高。加拿大与美国、加拿大建立的北美自由贸易区是全球较早和一体化水平较高的区域，区内的商品、人员和资金流动较为自由，为市场整合和贸易发展创造了良好条件。贸易结构中，货物贸易占据主要比重，服务贸易仅占加拿大贸易总额的15%左右。服务贸易领域中，商业服务、通讯服务、建筑服务、保险服务等占加拿大服务贸易的主要部分。加拿大与美国的紧密联系使得其市场与美国市场的整合程度较高，受美国经济发展情况的影响较大，相关法律法规和行业规范也因此受到不小的影响。表现在服务贸易市场开放度方面，加拿大的市场相对开放，较高的经济发展水平和较强的产业竞争力是重要基础。

加拿大的STRI得分如图8所示。可见加拿大的服务贸易总体限制较少，在18个行业中，加拿大有12个领域的STRI值低于样本国家的平均值。加拿大根据其投资法律，要求对特定行业的投资需接受审查。外资收购高于特定额度的加拿大企业需提供该投资为加拿大创造利益的证明。加拿大对政府采购协议(GPA)成员国提供政府采购优先权。在广播、邮政及速递服务、流通和电影领域至少存在一家大型国有企业，也在一定程度上降低了加拿大市场的开放程度。

从行业上看，工程、法律和计算机服务是加拿大STRI分值最低的行业。计算机和工程服务主要受普通监管条例的管辖，人员流动较为开放，并未设置任何国籍和居住年限要求。较为透明的资格认定系统，承认同等的工程教育学历，也允许外国专业人员通过暂住完成特定项目，但公司必须至少聘用一名专业工程师以监管所提供的服务。与之对应的加拿大服务贸易开放水平较低的行业领域为航空运输、广播和速递服务。加拿大航空运输服务的较高分值主要与投资体制有关，外商股权的影响力相对较弱。同时，加拿大坚持外商可投票的股份必须低于25%。广播服务的提供者同样有25%股权比例的严格限制。加拿大政府还要求广播公司董事会成员和管理人员需满足居住权要求。广播节目播出的时间受配额管制，要求普通电视、付费电视和特色电视服务提供者必须广播一定比例的加拿大节目。而除了实施邮政专营外，加拿大的速递服务监管体制相对较为宽松。

图8　加拿大STRI得分

资料来源：OECD。(www.xing528.com)

8.美国

美国是G7成员，也是当前全球经济实力最强和经济危机后率先进入复苏进程的发达国家。通过NAFTA，美国与加拿大和墨西哥市场实现高度整合。通过推动并得以实施的TPP，美国同样发挥着议题选择、舆论引导、谈判导向的关键作用。美国的服务贸易发达，不仅众多企业被纳入《财富500》榜单，在众多领域制订全球规则，而且拥有完善的金融市场，为金融创新和交易创造了良好的条件。美国也是全球从经济危机中较早复苏的国家。尽管奥巴马大力推动“再工业化”，美国的服务业发展依旧迅速，巨大的市场、有效的创新机制和包容多元的文化为服务贸易的发展创造了基础。美国的服务业市场整体较为开放，为其协商和发展奠定基础，为再工业化的发展奠定基础。

美国的STRI得分如图9所示。可见美国的多数(18个中的13个)行业领域的STRI得分值低于平均值。整体商业环境有利于服务业的发展，在停留时间上较为宽松(首次入境最多可停留36个月)，对GPA成员开放政府采购市场。按照OECD的分析，美国政府几乎不会通过国有化对外来投资造成严重影响，且除邮政运营商外，联邦或州政府并不直接在18个行业中拥有具有重要影响的企业。

图9　美国STRI得分

资料来源：OECD。

按照行业分析，美国STRI分值最低的为录音、电影和分销服务。美国拥有世界领先的电影产业和音乐产业，对产业发展的政策环境也较为宽松，对录音、电影制作和电影发行公司的设立，以及外国文化作品传播均不设限。分销行业中则是除酒类分销和酒店开设外极少有限制。美国STRI分值最高的行业为航空运输、海运和速递服务。航空运输服务外资不得超过无表决权股票的49%和有表决权股票的25%，在美成立的航空公司的CEO和2/3以上的董事会成员须为美国公民。海运服务行业在股权和董事会成员等方面与航空运输相似。《琼斯法案》规定美国各点之间通过水陆运输商品的船舶需由美国制造、插有美国国旗并为美国公民所有和控制。速递服务主要由美国邮政管理局(USPS)拥有递送平邮和标准邮件，以及使用邮箱的垄断权，私人企业不得处理12.5盎司以上信件。USPS不受反垄断法管辖，且无须支付国家销售税和财产税。

9.墨西哥

墨西哥是北美自由贸易区(NAFTA)的成员国，也是唯一的发展中成员国，享受美国和加拿大给予的单方面优惠条件。墨西哥资源较为丰富，人口分布不均匀，也是美国与拉美国家经贸交往的重要通道。作为发展中经济体，墨西哥的工业制成品和农产品在贸易中所占比重较大。但是，在NAFTA和TPP的影响下，作为成员国的墨西哥也不断改善国内经济环境，推动经济尽快从国际经济危机中复苏。墨西哥电信实力较强，电信、旅游和保险都是墨西哥重要的服务贸易优势所在。

墨西哥的STRI得分如图10所示。18个行业中，墨西哥有7个行业的STRI分值低于样本国家平均值。造成这一结果的主要原因在于墨西哥相对严格的外资准入和监管制度。除外资股权限制外，墨西哥在电信和广播服务领域都有审查系统。外资商业银行和保险企业的董事会成员和管理人员需满足居住年限要求，外籍劳务按照配额管理。

图10　墨西哥STRI得分

资料来源：OECD。

具体行业上，分销服务、录音服务和公路运输服务是墨西哥STRI分值最低的3个行业。分销行业监管力度较小，限制主要是投资审查系统，以及限制零售商和批发商广告的发布。在录音服务行业的限制主要取决于通行措施，包括首次申请入境的允许停留时间和最低资本要求。墨西哥的公路运输的限制得分接近OECD国家平均值，除一般限制外，外资也需要首先完成对墨西哥的投资。墨西哥STRI分值最高的领域为航空运输、法律和速递服务。墨西哥的航空运输允许外资占股不超过25%，且在竞争上有严格限制。墨西哥的速递行业规定1千克以上的信件和明信片须由国有邮政服务企业垄断提供，航空运输与美国的做法类似。墨西哥还对所有法律服务从业人员设定了国籍限制，不对外资发放从业执照。

10.南非

南非是金砖国家之一，也是非洲大陆经济最为发达的国家。南非的基础设施较为完善，资源丰富，工业体系较为完整，但近年来因资源价格上涨过快导致资金抽离制造业，去工业化现象较为突出。总的来讲，南非在金砖国家中的服务贸易国际比重最低，但作为南部非洲发展共同体(SADC)的核心国家，南非也从2015年刚刚完成的非洲大自贸区TFTA中获得更大的发展空间，对于减少跨境货物贸易流动壁垒、协调人员流动等方面均有更大的收益。作为英联邦的一员，南非的市场规则与经济运行模式也与其他国家相似，有利于市场融合。

南非的STRI分值如图11所示。可见，与发展水平较高、市场较为规范、开放的OECD相比，南非的服务贸易限制较多。所有行业的STRI分值均高于平均值。与人员临时流动相关的限制措施对所有行业的服务提供者都产生了影响。南非对所有类型的服务提供者均有强制的劳动力市场需求测试，并对合同和独立服务提供者有设定的配额。同时，南非根据采购法为本地供应商提供优惠待遇，也使得其STRI分值上升。

图11　南非STRI得分

资料来源：OECD。

具体行业上，分销服务、电影服务和保险服务是南非STRI分值最低的3个行业。分销服务仅有经济需求测试等少数酒类分销相关的批发和零售要求。电影服务的限制也主要在临时劳务人员的流动限制。保险服务的限制主要是某些跨境保险服务的商业存在要求和南非的精算师执业资格要求。南非限制较多的服务业主要为航空运输、法律服务和广播服务。航空运输除了对外资有股权限制外，提供国内交通服务需要75%的表决权由南非居民拥有，提供国际交通的表决权则必须由南非居民拥有。南非主要的航空公司均由南非政府拥有。南非不认可外国的法律服务执业资格和实践经验，而南非律师则在申请完整执业许可证时需要满足居住权要求。南非的广播服务也有外资股权比重，不得超过20%。广播公司80%的董事会成员须为南非人。外国作品的传播也受到限制。

11.日本

日本是G7成员之一，也是唯一的一个亚洲成员。日本经济发展水平较高，尽管经历了20世纪90年代广场协议以来20多年的增长停滞，日本的经济体量、在国际的影响力依然处于较高水平。日本本土资源匮乏、人口基数大，人均资源十分有限。但依靠强大的国际贸易，日本在工业体系和制成品上均有较强竞争力，产品多处于价值链上的高端，在运输、专有权利使用费和特许费、其他商业服务、旅游、金融、信息和动漫等文化服务方面均具有较强竞争力。但是，由于日本市场相对封闭，在WTO多边做出承诺的同时事实上仍然存在许多隐性的贸易壁垒，外资进入难度较大，消费者对本国的产品和服务偏好性强，外来服务提供者难以拓展日本消费市场。尽管与美国等国完成了TPP协议谈判，但日本国内的市场开放阻力依旧不可忽视，甚至有可能影响批准协议。

日本的STRI分值如图12所示。可见，日本作为发达经济体，服务贸易的限制相对较少。18个行业中有11个的STRI分值低于样本企业的平均值。影响其STRI得分的要求包括对董事会成员中需有至少一名日本居民，以及外商投资需通知政府主管部门。在停留时间上，日本允许持首次入境许可证停留3个月。

图12　日本STRI得分

资料来源：OECD。

具体行业上，建筑工程、分销服务和录音服务是日本STRI分值最低的3个行业。建筑工程服务领域，政府采购面向所有外国服务提供者开放。自20世纪90年代以来，日本逐渐减少对零售领域的管制力度，废除了《大型零售店铺法》，只对酒精饮料批发和零售许可证进行经济需求测试。日本以非歧视方式保护版权，分派版税，使得录音领域开放度较高。航空运输、电信服务和海上运输服务是日本限制最高的服务贸易行业。日本设置了外资股权限制，对董事会成员有国籍要求限制，航空公司联盟中的部分公司无须受反垄断法限制。电信服务领域，日本要求政府至少拥有主要电信公司1/3的股份，对漫游费等领域没有进行监管，增加了对外资的限制。日本的沿海运输市场仅向日本船舶开放，运输协议不受竞争法律管制，执行领航服务人员均需拥有日本国籍。

12.印度

印度是金砖国家之一，人口规模庞大，经济发展水平不高但近期增速较快。英语是印度人的母语之一，与英美交流的文化差异相对较小，使得印度便于被相关商业环境所接受。印度的软件园发展较早，政府强力推动，在基础设施建设、人才培育、技术保障等方面都提供了有力的支持，使得印度的服务外包迅速跻身全球前列。印度与东盟、日本、韩国、斯里兰卡和尼泊尔等均签有FTA，为双边市场的整合和资源的有效流动创造了条件。但是，印度在WTO等多边平台上表现较有特点，贸易便利化协定的谈成就曾因为印度的异议而被迫推迟相当长时间。作为发展中经济体，印度的服务贸易在进出口贸易中所占比重相对较低，国内经济环境也多适合货物贸易的发展。

印度的STRI得分如图13所示。可以看出，印度的服务贸易限制性总体较强。18个行业中，印度有10个行业的STRI分值都高于平均值。按照印度的“综合外资政策”，以商业存在方式提供服务的外资均受其管理。该政策除了禁止外资进入一些行业外，对允许外资进入的领域也会因为投资额超过一定额度而需要政府进行监管。除此以外，印度还有一些通用的外资管理规定，包括临时服务提供者的经济需求测试，持有五年内多次入境签证的人员每次只能最长在印度停留6个月。

图13　印度STRI得分

资料来源：OECD。

按照行业领域来看，印度STRI分值最低的为公路运输、工程服务和建筑工程。上述3个领域通过自动许可投资的方式进行管理。印度对工程服务不进行监管。在公路运输和建筑工程领域都没有国家层面的具体行业限制。相比而言，印度的STRI分值最高的为铁路货物运输服务、法律服务和航空运输服务。其中，印度的铁路较不发达，线路少、列车时速低。铁路货运属于禁止领域，不向私人或外资开放。外国服务提供者进入法律服务市场也受较大限制，仅印度公民可成为完全合格的律师。通过限制律师与非律师人员共享报酬，外资进入法律服务领域困难较大。印度航空领域对外资有49%的股权限制，且该投资还需要获得事先批准。航空运输领域的外资的董事会和CEO等管理人员必须为印度公民，且企业需为国有控股。

13.印度尼西亚

印度尼西亚是东盟成员国，也是东盟十国中影响力最大的国家。印尼资源较为丰富、人口较多，但因为岛屿众多，人口相对较为分散。印度尼西亚的服务贸易并不发达，与其他东盟成员国的市场整合水平不高，市场开放程度不高，在国际服务贸易领域的位置相对不高。

印尼的STRI分值如图14所示。可见印尼在所有的18个行业的STRI分值均高于样本国家的平均值，说明部分受到适用于所有行业的通用监管条例的影响。印尼的某些管理人员职位需由印尼人担任。所有的投资均需要接受审查。本国服务提供者可在政府采购中获得价格优惠。印尼的国有经济力量较强，在航空运输、银行业、广播、建筑工程、速递、分销、保险、海上运输、电信服务等行业中都存在至少一个以上的主要国有企业。印尼对自然人流动实行贸易限制，针对各服务提供者执行劳动力市场需求测试，允许临时人员最多停留12个月。

图14　印度尼西亚STRI得分

资料来源：OECD。

按照行业领域，建筑、建筑工程和计算机服务是印尼STRI分值最低的行业。印尼的计算机服务领域没有专门的行业限制，建筑服务领域的限制也很少。但是，与其他样本国家相比，印尼对外资股权的比例限制为55%以下，且建筑师需要满足在印尼的居住年限要求。建筑服务行业的先进技术工程的外资股权不能超过67%。建筑工程师还有本地化限制和居住年限要求。印尼政府控制了主要的建筑工程企业，对股权有更多限制，政府采购也对建筑工程行业带来了一定压力。印尼STRI得分最高的行业分别为电影服务、法律服务和航空运输服务。印尼不允许外资参与电影领域，也对放映电影采取银幕配额制，印尼制作的电影需要达到60%，同时征收电影进口税。印尼是STRI样本国家中对法律服务限制最为严格的国家之一，不允许外国律师设立商业机构或行使律师职责，外国律师仅可以被印尼律师聘为外国法律顾问。印尼的航空运输投资体制将国内和国际交通相关的外资股权参与比例限制在50%以下，还设置了一些竞争障碍。印尼政府始终控制印尼鹰航，限制其股权结构，且鹰航无须受竞争法律管辖。印尼政府同时监管国内航线的机票价格，进一步影响外资对该行业的进入。

14.英国

英国是G7成员之一，也是最早完成工业革命的国家，随着美国的兴起，英国逐渐实现了产业的升级，完成了工业化进程。为了继续获得发展的动力，英国加大了对服务业的促进力度，从工业国转变为一个以服务业为主的国家，在金融、教育、旅游、保险等领域具有较强的全球竞争力，形成了一批服务业领军的跨国公司。尽管英国注重发展服务贸易，但在与其他国家建立互惠的经贸协定关系方面却有所保留，在加入欧盟之后，英国停留在欧元区之外，也没有签署申根协定，从而使得其市场与其他欧洲国家的市场之间的要素流动依然面临较多的障碍。英国的经济较为发达，消费水平较高，也已经形成相对独立和完整的社会组织管理体系，将其理念向其他英联邦以及更广阔的国家输出。

英国的STRI得分如图15所示。可以看出，英国的STRI总体得分较低，18个行业的得分值均低于所有样本国家的平均值。英国没有与外商投资相关的通用限制，也是在规则制定和注册公司、获得行政许可等方面最为透明的国家之一。英国对临时劳务入境不设置任何限额或执行劳动力市场需求测试。但英国限制了外籍劳务人员的停留时间，任意12个月中，合同服务提供者和独立专业服务提供者在英国停留的时间不得超过6个月；公司内部调任人员可根据薪资水平在英国停留12～24个月。

图15　英国STRI得分

资料来源：OECD。

英国STRI分值最低的3个行业分别为分销服务、商业银行和铁路运输服务。分销服务并未针对零售商和批发商的准入和经营设置重要限制。商业银行的总体监管环境较为开放，并未设置具体领域限制，仅对未在欧洲经济区设立机构的外国银行的跨境交易进行限制。铁路方面，英国的铁路公司对铁路基础设施拥有垄断权，但需要分离基础设施管理和铁路运输经营，适当增加了铁路市场的竞争性。相比而言，英国服务贸易领域限制较多的3个行业分别为航海运输、会计审计和法律服务。航空运输是英国唯一设置外资股权限制的服务领域，非欧盟国民在英国航空公司的股权不能超过49%。人员的流动措施限制了专业服务领域的开放度，欧盟指令适用于来自欧盟的法律、会计和其他监管职业从业人员，但对欧盟外的人员，需满足附加条件方可认可资格。