临洮至渭源高速公路建设成果概述

一、工程概况

临洮至渭源高速公路是兰州至海口国家高速公路的重要组成路段，是甘肃省高速公路网规划的组成部分，也是甘肃中部连接兰州、定西、陇西、渭源、临洮环状高速路网的唯一缺口路段。本项目的建设对于完善国家及甘肃省高速公路网，改善区域交通条件，促进沿线资源开发及经济社会发展，加快贫困地区脱贫致富步伐等具有重要意义。

该项目自2012年12月2日开工建设以来，在省委、省政府的关怀和省交通运输厅、省公路航空旅游投资集团有限公司的正确领导下，定西市各级政府、相关部门的有力协调支持下，经过全体参建单位的共同努力，圆满完成各项工程建设任务。

（一）建设依据

该项目从立项到开工建设都严格按照国家基本建设程序进行。主要建设依据有：

（1）2007年12月，省交通厅以甘交规划〔2007〕168号文件批准由甘肃路桥公路投资有限公司承担临渭高速公路建设项目法人，全面负责本项目的建设管理。

（2）2009年7月，国土资源部以国土资预审字〔2009〕286号文件批复临渭项目建设用地预审。2011年9月，国土资源部以国土资预审字〔2011〕256号文件出具《关于同意延长兰州至海口国家高速公路临洮至渭源段建设用地预审意见有效期的函》。

（3）2009年12月，环保部以环审〔2009〕549号文件批复兰州至海口国家高速公路临洮至渭源段环境影响评价报告。

（4）2010年1月，水利部以水保函〔2010〕3号文件批复兰州至海口国家高速公路临洮至渭源段工程水土保持方案报告。

（5）2012年6月，国家发改委以发改基础〔2012〕1913号文件批复临洮至渭源公路可行性研究报告。

（6）2013年2月，省交通运输厅以甘交规划〔2013〕27号文件批复由甘肃省公路航空旅游投资集团有限公司承担临渭项目融资法人。

（7）2013年3月，交通运输部以交公路发〔2013〕184号文件批复临洮至渭源公路初步设计。

（8）2013年8月，国土资源部办公厅以国土资厅〔2013〕807号批复本项目控制性工程先行用地申请。

（9）2013年9月，国家林业局以林资许准〔2013〕319号文件批复林地使用申请。

（10）2014年7月，国土资源部以国土资函〔2014〕246号文件批复项目建设用地申请。

（11）2015年6月，省交通运输厅以甘交公路〔2015〕41号文件批复施工图设计及预算。

（12）2015年8月，省交通运输厅批复临渭项目施工许可。

（二）建设规模及主要技术指标

本项目起点位于临洮县曹家沟，接已建成通车的兰州至临洮高速公路，经玉井镇、会川镇、渭源县，止于路园镇，接天水至定西高速公路陇西至渭源连接线和拟建的渭源至武都高速公路，路线总体走向由西北向东南，概算批复投资47.73亿元，路线全长62.667公里，计划工期4年，设计时速80公里，整体路基宽度24.5米，主要工程有路基土方1692余万方，防护排水工程37万方；全线（含互通立交、服务区、分离式立交）共设大桥24座，中桥18座，小桥31座（含通道桥）。涵洞211道，其中钢筋混凝土盖板暗涵135道，钢波纹管涵6道，通道涵58道，钢筋混凝土盖板明涵5道，拱涵5道，箱涵2道。隧道3座，单洞长10119米，互通式立交3处，服务区1处。

（三）工程进度

该项目建设工期为4年，于2013年8月7日破土动工，2015年12月底路基工程基本完工，2016年12月28日通车试运营。

（四）项目投资及来源

国家发改委于2012年6月28日以发改基础〔2012〕1913号文《国家发展改革委关于甘肃省临洮至渭源公路可行性研究报告的批复》批准项目总投资约43.6亿元（静态投资约40.5亿元），其中国家安排中央专项基金（车购税）5.93亿元，甘肃省安排财政预算内资金6亿元和公路建设基金5.51亿元作为项目的资本金，共计17.44亿元，约占总投资的40%；其余26.16亿元资金利用国内银行贷款解决。交通运输部于2013年3月11日以交公路发〔2013〕184号文《交通运输部关于临洮至渭源公路初步设计的批复》批准概算4772748299元。

主要参建单位一览表。

二、征地拆迁

临渭项目涉及定西市管辖的临洮、渭源两县，途经7个乡镇，26个自然村，沿线村镇相对密集，人均占用耕地面积相对较少，征地拆迁任务重，协调工作难度较大。

（一）征地拆迁数量

临渭项目共征收建设用地5474亩，林地630亩，拆迁房屋277户、丈量清点各类苗木2863亩，改移电力线路、光缆240处。

（二）征地拆迁工作开展情况(www.xing528.com)

丈量登记工作。针对项目工期相对紧张和征地拆迁任务繁重的实际情况，项目办高度重视，制定切实可行的制度措施，推动征迁工作的顺利进展。2013年8月1日，征地拆迁丈量登记工作全面开始。临洮、渭源县境内划分8个征地丈量小组、2个拆迁小组进行工作。在工作中，紧紧依靠地方政府，密切配合地方国土、林业、住建等部门，始终坚持“依法办事、公平公正、结合实际”的原则，严格遵照相关法律、法规，坚持统一的补偿标准，丈量登记工作公平、公正、公开，灵活运用“主动、从动、政府干预”三种协调手段开展工作，按期完成工作任务。

补偿谈判工作。2013年3月起，项目办启动与甘肃省征地事务办公室开始征地拆迁补偿标准的协商谈判工作。由于国家政策调整和一些新的法律、法规的相继出台，建设用地政策和相关执行标准都有较大的变化，在与甘肃省征地事务办公室协商谈判过程中，认真参考我省其他项目建设征地拆迁实际，对部分确实不切合实际的征迁标准予以调整，对实际中有可能接触到的征迁项目进行补充。经过多次修改和反复调整，历时四个多月，最终确定切实可行的征地拆迁补偿标准，为本项目统征协议的签订奠定基础。2013年7月12日，《兰州至海口高速公路甘肃段临洮至渭源工程建设征地拆迁协议书》正式签订。

各种管线改移。临渭项目途经地区为漫坝河沿岸的河谷地带，国道212线也从此穿过，电力线路、光缆全部从此地经过，各类线路比较密集，共计240处。2013年10月底，项目办及早着手，开始电力、军缆、光缆的调查摸底工作。根据权属单位和运营商的委托函，由甘肃昊源工贸有限责任公司等4家单位承担本项目电力、光缆的迁改任务。项目办分别会同4家单位对用地范围内的电力、光缆线路的数量进行调查登记，并进行填表签认，作为第一手的费用测算依据。项目办委托陕西鸿英工程造价咨询有限公司作为咨询服务单位，对该4家单位的迁改预算进行审核，经过多次协商、调整、优化迁改方案，我公司逐一与以上单位签订迁改协议。

难点问题的解决。（1）临洮铝厂两条110KV双回路输电线路与本项目路线斜交，需要改迁，经临渭项目办、临洮县委、县政府与临洮铝厂多次协调，输电线路改迁协议于2015年7月30日签订，项目办要求线路改迁单位鸿森电力公司加快改迁工作进度，鸿森电力公司于9月25日开始改迁线路，于2015年10月12日完成电力线路改迁。（2）临洮县玉井镇杨家台村村集体林地面积由临洮县国土局、林业局、玉井乡政府、项目办工作人员同杨家台村代表共同丈量签字确认为64.974亩，但杨家台部分村民认为丈量面积不准确，有约6亩林地未丈量，以此为由持续阻挡临渭一标施工，项目办紧紧依靠地方政府，密切配合国土部门开展工作，多次深入村组做解释工作和思想工作，经过共同努力问题得到解决。（3）临渭项目143公里+100米—143公里+320米段路基占用渭源县清源镇柯寨村土地约20亩，此块土地一直为兰渝铁路临时用地，28户占地村民提出要在无附着物的土地上补偿耕地内苗木的要求，用以提高补偿金额，否则不予配合征收土地，导致该段路基工程无法顺利施工。项目办积极主动地联系政府相关部门，先后多次会同国土局对村民进行耐心细致的协商，面对对方提出的高额补偿费用及无理要求能够拿出充分的政策法律依据予以驳回，做到不急不躁，稳中求进，摸索出最恰当最有效的方式进行协商，最终问题得到解决。

三、交工验收及相关问题

（一）路基工程

个别小桥及涵洞内有淤泥、杂物堆积，未及时清理。

个别桥头、涵洞进出口锥坡及部分路基边坡存在水毁未及时修复。

（二）路面工程

沥青路面局部接缝不平顺。

个别段落拦水带、急流槽顺接不圆顺。

（三）桥梁工程

个别桥梁建筑垃圾、杂物未清理彻底。

混凝土表面存在局部蜂窝麻面。

（四）隧道工程

个别隧道二衬混凝土表面存在极少量的非受力收缩裂缝。

个别隧道拱顶存在小于规范要求的空洞及不密实带。

四、科研及新技术应用

临渭高速公路由省交通运输厅批准实施4个科研项目，课题成果的应用对临渭高速公路的施工建设起到积极的支撑、引领作用。

（一）甘肃省生态公路交通系统研究与应用—西秦岭特长隧道双洞互补式网络通风关键技术及应用研究

本课题由公司与招商局重庆交通科研设计院有限公司展开合作，依托工程为临合高速和临渭高速，课题的具体研究内容主要涉及六部分，包括甘肃省公路交通运输体系生态影响分析与综合评价、甘肃省生态公路交通运输系统规划与设计方法研究、甘肃省生态公路工程施工控制体系研究、甘肃省公路工程生态保护与恢复建设技术研究、甘肃省生态公路养护管理技术研究、甘肃省生态公路工程应用试验示范研究。

临渭高速公路沿线阴坡地区路堑边坡修筑技术研究

（二）本课题由公司临渭项目办独立承担，课题的具体研究内容主要涉及五部分，包括临渭高速公路沿线自然气候对沿线地形地貌的影响、自然边坡稳定性研究、临渭高速公路沿线阴坡地区路堑边坡设计、临渭高速公路阴坡地区路堑边坡施工技术研究、临渭高速公路阴坡地区路堑边坡防护设计研究，项目预期成果主要包括临渭高速阴坡地区路堑边坡的设计、施工方法和临渭高速阴坡地区路堑边坡防排水系统的设计方法。

（三）先简支后连续桥梁施工过程关键技术及小箱梁开裂机理与防治措施研究

本课题由公司与兰州交通大学合作展开，研究内容主要包括先简支后连续桥梁施工阶段结构计算方法、简支转连续梁桥内力重分布规律计影响因素、简支转连续梁桥施工控制技术、预制箱梁施工过程的裂缝机理及防治技术，课题预期成果主要包括通过理论分析得出简支转连续梁桥各施工阶段力学性能的计算方法及应力和变形的分布规律，通过数值模拟和现场试验得出体系转换过程中简支转连续梁桥的内力重分布规律、负弯矩预应力筋的合理张拉顺序及内力在各种预应力筋中的分配比例和传递方式，提出先简支后连续桥梁施工阶段的关键控制技术，提出预制箱梁施工阶段的裂缝预防措施。

（四）沥青混凝土路面施工质量全过程动态监控体系研究

本课题由公司与甘肃畅陇公路养护技术研究院合作展开，主要针对目前传统试验手段对沥青质量优劣甄别的局限性和现场改性沥青生产过程中监管缺失、质量不能得到快速评价，以及沥青混合料生产—运输—摊铺—碾压过程中工艺参数得不到有效的实施监管等沥青路面施工质量控制中存在的问题，对沥青路面原材料控制、改性沥青快速检测技术、沥青路面施工和管理等方面开展全过程动态控制体系进行研究，形成“中心试验室+技术服务组合质量监管标准化实施办法”和改性沥青质量快速检测办法，建立沥青路面原材料和施工质量过程控制平台。

（甘肃路桥公路投资公司）