甘肃路桥建设集团的PPP项目及工程建设进展

【内部机构】　至2016年底，甘肃路桥建设集团有限公司（以下简称甘肃路桥建设集团）设办公室、企业发展部、经营部、预算合约部、财务资产管理部、人力资源部、安全生产管理部、工程管理部、设备材料部、审计部、总工办、设计咨询部、党群工作部、纪检监察部、工会、后勤管理中心等16个部门，共有甘肃顺达路桥建设有限公司、甘肃五环公路工程有限公司、甘肃路桥第三公路工程有限责任公司、甘肃路桥第四公路工程有限责任公司、甘肃万泰建设工程有限公司、甘肃圆陇路桥机械化公路工程有限责任公司、甘肃路桥宏大房地产开发有限公司、甘肃路桥飞宇交通设施有限责任公司、甘肃智通科技工程检测咨询有限公司、甘肃路桥建设集团养护科技有限责任公司、甘肃曼特睿尔公路材料研发有限责任公司、甘肃路桥工程检测有限公司、甘肃新路交通工程公司13个子公司。

【基本情况】　2016年，路桥集团中标省内外各类工程44项，中标额114.63亿元，占全年目标任务100亿元的114.63%，中标额首次突破百亿大关。共承建工程项目45项，其中新开工项目18项，跨年结转项目27项，完成计量产值72.83亿元，占目标产值任务72.5亿元的100.5%。同时，实现由承包商向投资商的转型迈步，投资建设甘肃省首条PPP项目两徽高速公路。

【企业改革】　2016年，完成顺达、五环、万泰、天地四家公司的股权收购工作，使四家企业真正成为路桥集团的独资公司，并完成顺达、五环、万泰公司与所属一、二、五公司的对应吸收合并，实现“一级资质做实做强，二级资质充分利用”的目标。9月，正式接管新路公司。在兰州新区购置土地，建立科技成果转化产业基地，逐步推进养护基地建设，形成“一基地四库区”的养护产业化格局。在兰州高新技术产业开发区榆中园区购置土地，打造“智通产业园区”。开发建设五星坪综合办公基地，建立交建集群办公中心。以上三项基地建设工作已进入实施阶段。成立设计咨询部，加强对设计施工总承包项目的指导和管理。成立甘南片区工程指挥部，指导项目攻克难题，保障项目顺利建设。成立甘肃路桥工程试验检测有限公司，负责内部项目检测。

【质量管控】　2016年，制定《隧道工程施工中常见质量问题及防治措施的指导意见》，分析隧道常见质量通病，从技术角度提出预防纠正措施；开展工程项目质量巡查巡检，抽检数据2975点，合格2686点，合格率90.3%；加强“三化”建设，推进桥梁、隧道、路面施工班组化建设，提高班组施工质量；实施项目前期策划和后期施工相结合，加大项目前期工作力度，在设计优化和施工过程中进行专家论证，对症下药，打造品质工程；对靖会等7家设计施工总承包项目的施工图设计及预算进行内部评审，提出优化方案。

2016年3月，十天高速公路徽县至天水公路路面第三合同段通过中国建筑业协会第四批全国建筑业绿色示范验收工作。　（尚淑芳 魏虹　摄）

【成本管控】　2016年，推行成本合约的“层级化”管理，对集团、子公司和项目部管控职责进行适度调整，按项目承揽来源和项目类型分类，将部分业务审批权下放，鼓励子公司进一步健全完善成本管控体制，激发经营活力，落实成本管理责任；顺应投融资等高端项目的成本管理需求，改革目标利润核算方式，除“按图按量”单一核算外增加指标核算，提高企业盈利和抗风险能力；以“上下联动抓管理，降本增效促发展”成本管控月活动和预算合约管理专题交流会等活动为载体，以“打通一个环节，带动整体发展”为目的，深入一线查找问题、弥补不足，交流整改，自下而上地完善成本管控体系；以全面预算、合同审批、指导价调整审批为抓手，以合约季度通报和成本控制预算季报核查为手段，规范项目经营行为，严控各项费用支出；在标前介入项目现场调研，分析研究成本区间和利润空间，防范成本不可控的项目中标，规避投标风险；做好项目合约成本整体规划，在项目设计方案优化，市场影响等方面，把“谋划在前、应对随行”的理念贯穿项目管理始终，提高项目盈利能力；依据“营改增”政策实施和集团精细化管理需要，修订、制定35项管理制度和合同文本，规范预算合约、财务、安全、人力成本管理。

【财务管控】　2016年，通过扩大授信范围、增加融资渠道等方式筹措生产经营资金，全年授信77.1亿元；采用长短期相结合的融资方式，做好PPP项目的筹融资计划，与兴业银行开展资产证券化等新融资业务；加强审计监督，完成完工准财务决算审计37项，工会经费专项审计1项，离任经济责任审计6项、任中经济责任审计3项，竣工财务决算审计2项，在建项目审计全覆盖。(www.xing528.com)

【设材管控】　2016年，全年共购置设备228台套，原值1.3亿元；集中采购平台正式上线运行，共完成6次线上采购，采购金额共计2.21亿元；加大机械设备的技术改造和研发，完成技术改造5项、油改气相关课题3项；在工程施工中引进“四新”技术，在稳定土厂拌设备和混凝土搅拌站中采用振动拌和这一国内先进技术，拌制的混合料更均匀，质量更稳定，提高路面质量；坚持材料源头把关、过程控制，通过开展交通产品专项检查、使用广联达物料称重监控系统、开发使用ERP仓库管理系统、小型机具二维码扫描管理等举措，提升材料管理水平。

【安全管控】　2016年，加大安全隐患排查整治，累计排查各类问题和隐患319条，开具整改通知单46份，整改率100%；启动《安全生产标准化指南》编制工作，推进二级单位安全生产标准化达标，打造安全标准化建设示范企业；在敦当二标、渭武三标等项目建设安全教育培训体验馆，规划建设甘肃省交通行业安全中心实训基地，吸收和转化安全科技成果，实现安全。

【信息化建设】　2016年，综合业务管理系统获得“全国建筑业企业信息化特优案例”；利用移动互联技术，实现综合项目管理系统和企业微信平台的有效对接，各项审批业务在微信端办理，提高管理效率；加速推进“互联网+数字路桥”技术变革，开发“互联网+集采平台”“互联网+劳务”“互联网+管控”，为推动企业发展提供重要动力。

【技术创新】　2016年，与长安大学、兰州交通大学和兰州理工大学开展校企合作，建立产学研战略基地；加强四新技术和现有技术成果的转化应用，44项现有技术成果得到转化应用；2016年度新增专利21项，其中发明专利8项，实用新型专利5项，软件著作权8项；通过公路科技创新成果5项，获2016年度中国公路学会科学技术三等奖1项。获省级工法3项；省道面工程技术研究中心顺利通过省科学技术厅验收，其中“路面结构层芯样陈列室”填补甘肃省道面工程领域的空白。“省隧道工程技术中心”通过省科学技术厅验收立项评审。养护公司申报的“甘肃省公路再生技术工程研究中心”入选甘肃省发展与改革委员会2016年省级工程研究中心名录；4项工程被评为甘肃省建设工程飞天奖，其中1项获甘肃省建设工程飞天金奖。

【人才管理】　2016年，共录用158人，为企业发展提供人才储备；二是成立培训中心，着力培育一批懂管理、业务精的复合人才队伍，逐步使人才结构趋于合理；三是启动“互联网+劳务”模式的试点运行，实现农民工动态管理，降低劳务用工风险。2016年8月，国家人社部劳动关系司司长聂生奎到该集团检查指导工作，对集团劳动用工及农民工薪资管理给予高度赞誉；四是建立多层次职工养老保险机制，与浦发、建设等银行签署企业年金运作合同，降低年金投资风险，增加投资收益。

（甘肃路桥建设集团）