甘肃省交通建设集团及其子公司简介

【内部机构】　甘肃省交通建设集团有限公司是由省交通运输厅履行出资人职责并负责管理的大型国有独资企业。公司注册成立于2014年4月18日，4月24日正式挂牌成立。集团机关内设10个部门：党委办公室、综合办公室、人力资源部、财务资产部、监察审计部、市场开发部、建设管理一部、建设管理二部、安全与技术部和企业发展部。下属甘肃路桥建设集团有限公司、甘肃省交通规划勘察设计院有限公司、甘肃省交通科学研究院有限公司、甘肃省交通建设监理公司、甘肃省交通服务公司、甘肃省交通物资供应公司、甘肃省公路运输服务中心共7家一级子公司。

2015年11月16日，注册成立两徽高速公路项目管理有限公司，主要负责两当县杨店（甘陕界）至徽县高速公路项目。

2016年2月4日，注册成立甘肃省交通建设集团有限公司项目管理分公司，主要负责省交建集团承接的高速公路建设项目，国省干线建设项目现场质量、安全、进度、成本、环保等管理工作；负责重大、较大设计变更的初步审查工作；协助开展交（竣）工验收工作；协调指导公司参股PPP建设项目管理工作。

2016年3月2日，根据省交通运输厅《厅长办公会议纪要》（甘交办纪〔2016〕12号）文件，兰州乾元交通规划设计咨询中心移交至省交通建设集团有限公司管理。

2016年3月22日，成立甘肃交建投资基金管理有限公司，是依法设立的独立法人公司。由省交建集团以货币方式出资3000万元独资设立，经营范围为受托管理私募股权投资基金，项目投资及咨询。

2016年4月18日，根据省交通运输厅《关于同意甘肃省交通规划勘察设计院有限公司在全国中小企业股份转让系统或深圳证券交易所创业板上市的批复》（甘交政法〔2016〕33号）文件，省交通设计院有限公司实施股份制改制，整体变更为股份有限公司，并按相关程序申请在全国中小企业股份转让系统或深圳证券交易所创业板上市。

2016年6月7日，成立甘肃敦当高速公路项目管理有限公司，主要负责敦煌至当金山口高速公路项目。

2016年6月12日，成立甘肃彭大高速公路项目管理公司，主要负责彭阳至大桥村高速公路项目。

2016年10月13日，根据省交通运输厅《关于对省交通建设集团有限公司投资入股敦煌国际酒店有限责任公司的批复》（甘交财〔2016〕183号）文件，甘肃省交通建设集团有限公司与甘肃省国有资产投资集团有限公司、甘肃省民航机场集团有限公司、敦煌市人民政府共同出资组建敦煌国际酒店有限责任公司。

2016年12月12日，根据省交建集团《关于省交通物资公司整体划转省交通服务公司管理的通知》（甘交建董〔2016〕8号）文件，甘肃省交通物资供应公司整体划入省交通服务公司，成为其全资子公司。

2016年12月20日，根据省交通运输厅《关于将省交通投资管理有限公司整体移交省交通建设集团有限公司的通知》（甘交人劳〔2016〕76号）文件，甘肃省交通投资管理有限公司整体移交省交通建设集团有限公司管理。

2016年12月23日，根据省交通运输厅《关于甘肃省交通工程建设监理公司改制方案的批复》（甘交政法〔2016〕61号）、《关于甘肃省交通服务公司改制方案的批复》（甘交政法〔2016〕62号）、《关于甘肃省公路运输服务中心改制方案的批复》（甘交政法〔2016〕60号）文件，甘肃省交通工程监理公司、甘肃省交通服务公司、甘肃省公路运输服务中心实施并完成公司制改革。甘肃省交通工程监理公司改为甘肃省交通工程监理有限公司，甘肃省交通服务公司改为甘肃省交通服务有限公司，甘肃省公路运输服务中心改为甘肃省公路运输服务中心有限责任公司。(www.xing528.com)

至2016年，省交建集团共有甘肃路桥建设集团有限公司、省交通规划勘察设计院股份有限公司、省交通科学研究院有限公司、省交通工程建设监理有限公司、省交通服务有限公司、省公路运输服务中心有限责任公司、甘肃省交通投资公司及甘肃交建集团项目管理分公司、甘肃交建投资基金管理有限公司、甘肃敦当高速公路项目管理公司、甘肃彭大高速公路项目管理有限公司、兰州乾元工程咨询中心共12个子（分）公司；参股甘肃两徽高速公路项目管理有限公司、甘肃敦煌国际酒店公司2个公司。省交建集团机关设党委办公室、综合办公室、人力资源部、财务资产部、监察审计部、市场开发部、建设管理一部、建设管理二部、安全与技术部和企业发展部。

【基本情况】　2016年，省交通建设集团有限公司全面完成项目建设任务，扎实推进各项前期工作。集团共承担26个建设项目，建设总里程2250公里，总投资916亿元。两徽、敦当、彭大3个高速公路项目建设里程348公里，投资341.1亿元；21个国省干线项目建设里程1878公里，投资588亿元；1个运输场站项目投资2.2亿元，1个治超站项目投资1600万元。至2016年底，已开工项目累计完成固定资产投资91.91亿元，占2016年调整投资计划 89.74亿元的102.42%。3个高速公路项目累计完成投资63.09亿元，其中2016年完成投资45.04亿元，占年内计划完成投资43.98亿元的102.41%。21个国省干线项目中，已建成通车1条，正在建设的16条，累计完成投资58.11亿元，其中2016年完成投资46.88亿元，占年内计划完成投资45.76亿元的102.44%。国省干线项目除江迭、康卓两个项目受自然保护区影响，环评批复未办结外，其余前期手续已全部办结；彭大路工可行性研究报告批复前置性手续已全部办结，审批权限下放后，待批复；敦当路工可行性研究报告批复前置性手续除交通运输部行业意见外，其他已全部办结，工程项目可行性研究报告审查单位咨询意见已报交通运输部；两徽项目绩效评价体系已编制完成，报厅待批，项目法人变更手续已报省发改委待批。

融资工作。集团承建的项目大多都存在资金缺口，三条高速公路除两徽路外，其余彭大、敦当项目由于工程项目可行性研究报告未批复，导致资本金不能及时到位，项目贷款也无法落实；部分先期实施的国省干线项目，由于未列入规划，建设资金不能到位；拟按二级收费路建设的项目，由于取消二级路收费政策的影响，也出现资金缺口。为保证项目建设资金，集团积极与银行、券商等对接洽谈，努力拓宽融资渠道，全年实现各类融资71亿元（已到账），已批复尚未提款100亿元。同时以设立基金，融资租赁，撬动社会投资，申请并落实银行固贷、流贷等方式，实现多元融资，保障资金供给。一是借鉴中交等大型央企设立产业基金的成功经验，集团注册成立基金管理公司，并结合两徽、敦当、彭大项目资金情况，发起设立私募股权投资基金，总规模25亿元已投放到位。以基金所融资金作为资本金，与兴业银行、浙商银行和浦发银行等金融机构合作，完成项目配贷的授信工作。二是积极办理银行授信，完成固定资产贷款、流动资金贷款共计35亿元，融资租赁到位6亿元。积极与农发行洽谈国省干线公路融资事宜，积极争取中央政企合作基金对彭大项目的投资。三是积极争取国家第三批专项建设基金，两徽项目成为全省交通首个国家专项建设基金支持的PPP项目，共申请5亿元专项建设基金。中国银行等多家银行已有条件批复项目贷款100亿元，待项目工程可行性研究报告批复后即可按进度提款。集团各子公司也结合业务实际，积极进行融资，路桥集团、设计院、省公路运输服务中心通过扩大授信及长短期相结合的融资方式，做好两徽和兰州新区客运站项目融资，保障项目建设顺利推进。

【两徽PPP示范项目及环兰高速PPP项目】　积极探索工程项目PPP建设模式，努力将国道316线两当至徽县高速公路打造为全省公路建设政府与社会资本合作的示范项目。该项目实施方案2016年4月获省政府批复，省交建集团为该项目的实施机构，项目采用“建设—运营—移交（BOT）+设计施工总承包（EPC）+可行性缺口补助”模式建设，总投资75.3亿元，项目于2016年6月30日全线开工建设，成为西北地区首条采用PPP模式建设的高速公路。借鉴两徽高速公路PPP建设经验，同时吸取两徽高速政府方和社会投资人职责交叉或缺位的不足，集团以最新发布PPP政策为依据，全力推进国道309线金崖至河口、国道312线清水驿至苦水、国道109线忠和至河口项目PPP建设工作。一是编制补充项目工程可行性研究报告，由于年初批复的工程项目可行性研究报告深度不足，加之在补充办理前期手续时地方政府提出一些合理诉求，导致该项目方案调整较大，需要通过补充项目工程可行性研究报告来完善。国道309线金崖至河口项目补充项目工程可行性研究报告已通过厅长办公会，国道312线清水驿至苦水项目补充工程项目可行性研究报告已通过专家会审查。二是组建甘肃交建环兰高速公路项目管理公司，开展项目实施前的各项准备工作，同时争取在补充工程项目可行性研究报告批复时直接将项目业主批复成该公司，减少二次变更。三是与中建、中交、中铁等大型央企进行洽谈，并签订项目投资合作框架协议。四是编制完成项目PPP实施方案，集团邀请部分专家及意向投资人进行认真讨论修改，已报省交通运输厅评审。

【企业效益各项指标完成情况】　2016年，各子公司计划实现营业收入85.07亿元、实现利润总额3.57亿元。截至2016年底，各子公司实现营业收入86.2亿元、实现利润总额3.95亿元。其中：路桥集团实现产值72.83亿元，实现利润2.66亿元，分别完成年计划的101.15%和101%；设计院实现营业收入7.27亿元，实现利润9716万元，分别完成年计划的113.59%和151.81%；科研院实现营业收入1.85亿元，实现利润1158万元，分别完成年计划的105.71%和110.28%；服务公司实现营业收入2.78亿元，利润1185万元，分别完成年计划的111.2%和112.3%；监理公司实现营业收入1.18亿元，实现利润871万元，分别完成年计划的131.11%和145.16%；公路运输中心实现营业收入0.29亿元，完成年计划的90.62%。各子公司超额完成2016年的目标任务，与2015年相比，营业收入增长38.2%、利润总额增长16.5%。

【开拓市场】　各子公司加强市场经营，新签订合同额创历年新高，达130亿元。其中路桥集团114.73亿元、省交通设计院7.73亿元、省交通监理公司2.02亿元、省交通科研院3.3亿元、省交通服务公司2.2亿元、乾元工程咨询中心762.8万元。各子公司围绕经营生产，不断创新基础管理工作。省交通服务公司作为国有独资公司，讲政治、顾大局，按照省交通运输厅要求，及时拆除机场路广告牌28块，造成直接损失及违约赔款842万元。

【改革工作】　至2016年底，集团各项改革任务已完成。一是完成省交通监理公司、省交通服务公司、省公路运输服务中心、兰州乾元公司4户企业的公司化改革。二是完成集团内部的整合重组，省交通服务公司对交通物资公司的整合、路桥集团对新路交通工程公司的整合已完成并理顺。集团整合省交通投资管理有限公司和乾元工程咨询中心工作完成。三是省交通设计院股份制改造已完成，按照新三板挂牌相关要求完成上市前的各项准备工作，力争在2017年上半年全部通过各项审核，实现集团上市企业零的突破。四是完成路桥集团、省交通服务公司、省交通监理公司、省公路运输服务中心等企业的出资人变更手续，理顺集团与各子公司的股权关系。五是积极推进敦煌国际酒店公司组建工作，与省国资委、甘肃国投等单位协调，参股投资敦煌国际酒店公司，为企业多元化发展打下基础。六是加强子公司董事会、监事会建设，按照程序向6家子公司外派董事、监事，进一步完善子公司法人治理结构，推进各子公司建立现代企业。

【基础管理工作】　2016年，集团认真履行项目建设管理职责和对各子公司的出资人职责，加强基础管理工作。一是进一步完善企业法人治理结构，健全董事会、党委会、经营层和监事会各项制度，制订完善《董事会议事规则》《党委议事规则》《总经理（经营层）办公会议制度》《监事会议事规则》等制度和办法。二是树立品牌意识，全面加强项目质量管控，进一步细化设计施工总包单位、项目管理机构、检测单位的质量责任目标，做到分层管理、逐级负责。建立项目建设督查机制，每季对开工项目进行现场督查，对质量情况进行通报，依据现场检查情况，对参建单位进行表彰奖励或违约处罚。在2015年底省交通运输厅的项目督查中，三条高速公路项目在全省17条高速公路中，排名第2、4、7位；国省干线项目均排在前列。三是加强安全生产管理，全面履行安全生产管理责任，加强对安全生产的组织领导，每季组织召开安全生产工作会议，加强安全教育培训，积极组织各企业开展安全生产专项活动，全年未发生安全生产责任事故。敦当高速公路安全体验馆得到省交通运输厅肯定。四是加强财务及项目资金管理，严格执行财务管理和项目建设资金管理相关制度，进一步完善财务NC管理系统，加强资金的审批和监管，并采取专项审计、重点抽查等方式，监督检查资金使用情况，保证建设资金安全合理使用。五是加强机关内控体系建设，进一步健全管理制度，制定42项基础管理、项目管理、日常经营管理制度，推进企业制度化建设。

（省交建集团）

两徽高速公路PPP实施方案通过省直部门联审。