政策引领，共创良好农村公路建设格局

省政府连续多年将农村公路建设列为“为民办实事”的项目来抓。为了明确农村建设和养护管理各方职责，我省人大常委会颁布了《甘肃省农村公路条例》，以地方立法的形式明确各方事权和职责。从2013年开始，省委、省政府连续三年召开全省交通扶贫攻坚农村公路建设现场会，全力推进农村公路发展，形成了国家扶持、省上主导、部门配合、市州推进、县区实施、共促农村公路建设的良好格局。

为了给交通扶贫攻坚提供可靠的资金保障，在倍加珍惜和严格使用每一笔国家补助资金的同时，我省建立了国家补助、争取银行贷款、吸纳社会力量相结合的农村公路建设筹资机制。省委、省政府制定出台了《利用国开行贷款开展通村道路和安全饮水建设实施方案》，与国家开发银行签订了扶贫贷款协议，提出贷款300亿元用于农村公路建设，组建了省交通投资管理有限公司，负责交通扶贫融资工作，2013年至2015年，省级贷款共融资51.63亿元投入建制村通畅工程建设。同时，积极发挥交通地方融资平台的作用，出台土地出让金、项目建设营业税返还、沿路特许经营权转让收入注入融资平台等支持政策，吸引倡导民营企业投资捐款、利用“一事一议”、沿线群众投工投劳等参与农村公路建设。2013年至2014年，全省各级地方政府通过贷款筹集19亿元、省市县三级财政安排23.1亿元用于农村公路建设。(www.xing528.com)

作为国家扶贫开发工作重点县，礼县坚持把资金筹集作为农村公路建设的重要保障，建立了“项目带、财政补、企业垫、银行贷、各界帮、联合建”的筹资模式。“项目带”就是通过争取项目，加快农村公路建设，近三年共争取各类交通建设项目429项10.7亿元；“财政补”就是采取以奖代补的形式，县财政每年预算农村公路建设基金500万元，专项用于农村公路建设，2015年安排国债资金1258万元；“企业垫”就是在项目资金还未到位的情况下，由中标施工企业先行垫资用于项目建设；“银行贷”就是对亟须建设而又没有项目支撑的公路项目，采取向银行贷款的办法解决资金问题，2015年向银行贷款2449万元用于当年公路项目建设；“各界帮”就是广泛动员县内企业、致富能人和社会各界捐资修路，动员群众投工投劳，支持公路建设；“联合建”就是按照“统筹安排、集中投入，各负其责、各记其功，渠道不乱、用途不变”的原则，有效整合扶贫开发、易地搬迁、灾后重建、“一事一议”等项目资金，集中用于农村公路排水工程、安保工程和公路安全生命防护工程的建设、完善和提升。三年来全县共建成沥青（水泥）路1771公里，累计达到2155公里。通畅率由2012年底的18.49%提高到2015年底的86.3%，公路总里程达到4040公里，道路通行能力和通达深度显著提高，为全面加快精准扶贫精准脱贫进程提供了强大支撑。