2016年甘肃省交通运输工作回顾：投资增长显著

2016年，在省委、省政府和交通运输部的正确领导下，在省直各部门大力支持、各市州的共同努力下，全省交通运输行业认真践行新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，深入贯彻落实中央和省委省政府重大决策部署，围绕稳增长、促改革、调结构、惠民生要求，扎实推进交通提升建设、交通精准扶贫和“6873”交通突破行动，努力提高交通运输服务水平，较好地完成了年度工作任务。据省统计部门统计，2016年我省全社会交通运输固定资产投资累计完成891.89亿元，同比增长47.81%，其中公路、水路和运输场站投资完成877.76亿元。年度完成投资创我省历史最高，列西北五省之首、全国第十，实现了“十三五”良好开局。

（一）认真贯彻新发展理念，有力有效推进交通提升建设。按照省委省政府《关于深入贯彻新发展理念的实施意见》要求，深入推进交通运输行业践行“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，按照与全国一道全面建成小康社会的奋斗目标，组织制定了《甘肃省“十三五”交通运输发展规划》《关于深入推进交通提升建设的实施方案》《“6873”交通突破行动兰州市道路率先畅通工程实施方案》《甘肃省4A级及以上旅游景区连接道路建设实施方案》《甘肃省“十三五”公路养护管理发展纲要》等一系列规划、方案，为引领全省交通运输科学发展奠定了坚实基础。提请省政府在敦煌召开全省交通突破行动推进会，大力推进交通突破行动，对纳入交通突破行动项目库和交通提升建设方案的项目全面启动，开展前期工作，全力以赴加快交通运输项目建设步伐。白疙瘩至明水、民勤至红沙岗高速公路已建成，临渭高速通车试运营，全年建成高速及一级公路328公里、普通国省干线及旅游公路近2000公里。岷漳地震及甘肃南部地区水毁公路灾后恢复重建项目全部建成通车。抽调精兵强将全力保障文博会基础设施建设，圆满完成了首届丝绸之路（敦煌）国际文化博览会3大场馆和6个交通项目建设任务，保障了文博会的顺利举办，受到省委省政府表彰奖励。

（二）开展“四好”农村公路建设，扎实推进交通精准扶贫攻坚。将交通精准扶贫作为全省交通运输行业的第一号民生工程来抓，紧盯建设“四好农村路”的目标要求，加快实施精准扶贫交通支持行动，加大农村公路建设力度，着力补齐农村交通运输发展短板。“四好农村路”建设成果显著。全年建成各类农村公路21491公里，是我省近年来建成农村公路里程最多的一年，其中建制村通沥青（水泥）路15335公里，新增2732个建制村通沥青（水泥）路，实现了全省95%以上建制村通沥青（水泥）路的目标。交通扶贫工作机制进一步完善。签订了交通扶贫部省共建协议，省委、省政府连续四年召开全省交通扶贫攻坚暨农村公路建设管理现场会，制定了《在扶贫领域开展“两查两保”专项活动实施方案》，形成了部省联动、多方协作、合力攻坚的交通扶贫新局面。交通精准扶贫取得新进展。“交通运输+电子商务”等扶贫新模式探索推进，有效提升了贫困地区“造血功能”。在乡镇设立农村公路管理所，为加强农村公路养护管理提供了组织保障。提请省政府出台了《关于加快农村客运发展的意见》，着力推进城乡客运一体化进程，乡镇、建制村通客车率分别达到99.43%和90.56%，农村客运条件得到进一步改善。深化精准扶贫工作措施。

（三）交通运输依法行政持续推进，重点领域改革不断深化。加强法治政府部门建设，健全交通法规制度体系，省人大常委会通过了《甘肃省公路建设工程质量安全监督管理条例》，为加强公路工程质量安全监督管理工作提供有效的法律依据。清理各类规范性文件130件，提升了行政执法规范化水平。进一步推进简政放权、优化服务，加快“放管服”改革，做好权责清单的动态调整，归纳梳理公共服务事项24项，全部在甘肃政务服务网上公布。积极推进“两随机一公开”，对行政许可、行政处罚等执法信息网上“双公示”。加强交通运输执法队伍建设，对全省执法人员开展网上轮训、岗前培训。建立了“1+1+5”的政府与社会资本合作（PPP）项目推进工作机制，制定了收费公路政府与社会资本合作（PPP）项目《入库指南（试行）》和《工作指南（试行）》等管理办法，交通运输投融资体制机制改革持续推进。两当至徽县高速公路成为我省首个全线开工的政府与社会资本合作（PPP）高速公路项目。用好中国人民银行抵押补充贷款（PSL）新型货币政策工具，落实贷款规模100亿元，及时落地贷款资金30亿元，甘肃公路建设基金、甘肃交通投资基金分别募集资金11亿元、25亿元，为公路重点建设项目顺利推进提供了保障。提请省政府印发了《关于深化出租汽车行业改革的实施意见》，进一步促进巡游、网络预约出租汽车新老业态相互融合，推动全省出租汽车行业持续健康发展。制定印发了《深化厅属国有企业改革实施方案（2016—2017）》，厅属国有企业改制脱钩、厅属事业单位分类改革有序推进。

（四）努力提升交通运营水平，服务社会能力显著提高。以促进公路及桥隧涵构造物全面养护为重点，推行公路养护工程市场准入制度，规范实施公路养护维修工程，公路通行能力和安全水平稳步提升，高速公路技术状况指数达到93，路面使用性能指数达到91，优良路率达到99.5%；普通国省干线公路技术状况指数达到85，路面使用性能指数达到84.5，优良路率达到75%。建立了货车非法改装和超限超载治理工作部门联席会议制度，严查公路违法案件，整治公路路域环境，依法保护路产路权。收费公路运营服务水平不断提升，全年完成通行费收入80.21亿元，同比增长7.39%。降低企业高速公路车辆通行费支出，落实“绿色通道”和重大节假日免费通行等政策措施，累计减免通行费14.15亿元，推进了物流业“降本增效”。发布《甘肃省“互联网＋交通”行动推进方案》，积极推进“互联网+交通”行动计划，12328交通运输服务监督电话系统实现了部省联网运行，开通了甘肃交通公众出行服务信息发布系统。认真落实道路运输更贴近民生实事，全省新增通客车建制村505个，全省81个县（区）109个客运站实现联网售票，全面覆盖14个市（州）。完成覆盖全省14个市（州）的省道路运输应急指挥系统改造升级。兰州国际港务区兰州南亚国际班列公铁联运工程项目入选全国首批16家多式联运示范工程。圆满完成了春运、“十一”国庆黄金周等节假日和敦煌文博会、嘉峪关国际房车博览会、张掖国际通用航空大会等重要时段的交通运输安全服务保障工作。全省公路运输总周转量达到974.97亿吨公里，同比增长4.05%。交通战备部门全力做好部队机动、航天发射、重大演习等任务的保交护路和交通疏导工作，受到任务部队一致好评。

（五）“品质工程”创建活动深入推进，平安交通建设成效显著。扎实开展“品质工程”创建活动，不断完善工程质量安全监督体系，出台了《甘肃省公路建设项目管理办法》《甘肃省公路工程建设项目招标投标管理办法》等一系列制度办法，积极开展在建项目质量安全专项督查，组织对全省在建项目的质量安全管理行为、工程实体质量及新开工项目参建单位的履约能力等进行了多次专项督查和综合督查，并向社会全面公开督查情况，累计通报批评参建单位33家。在工程建设中积极推广新工艺，制定了《钢-混凝土组合桥梁通用图（试行）》，积极推进公路钢结构桥梁的应用。甘肃路桥建设集团有限公司荣获2016年度“甘肃省人民政府质量奖”，成为我省首个获此殊荣的公路施工企业。牢固树立安全发展理念，严格落实行业安全监管责任，制定了《“平安交通”建设行动实施方案》《安全生产“一岗双责”实施办法》等，建立健全道路运输、水上交通、工程建设等重点领域安全检查制度。组织开展了“6+1”平安交通专项行动、安全生产月、道路运输平安年及危险品运输安全整治等专项活动。开展“创建平安公路桥隧涵养护专项整治”百日竞赛，规范实施危旧桥加固改造工程，完成农村公路安全生命防护工程51102公里，建成14条省级安全生命防护示范工程424公里。行业安全生产形势保持平稳，被评为“2016年道路交通安全工作先进单位”。 (www.xing528.com)

（六）全面从严加强党的建设，党风政风行风焕发新气象。以深入开展“两学一做”学习教育为抓手，坚持领导带头、以上率下，学习贯彻党的十八届六中全会精神、习近平总书记系列重要讲话精神，开展了讲党课、交流研讨、专项督查等活动，全体党员的党员意识、政治观念、大局意识和奉献精神明显增强。牢固树立“抓好党建是最大的政绩”的理念，坚持“党要管党、从严治党”，印发了《关于推进全面从严治党工作的实施意见》，对厅系统全面从严治党工作做出了顶层设计和全面安排部署。根据党中央对全面从严治党的总体部署，对照省委3783主体责任体系、866衡量检验标尺和111督查落实细则，认真学习宣贯《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，有力推进“两个责任”落实。厅系统各级领导班子全年共开展各类责任传导、责任提醒、告诫整改、鼓励鞭策谈话6500余人次，促进了主体责任的落实。强化监督执纪问责，开展了第二轮巡察，加大执纪审查力度，给予党政纪处分13人，组织处理18人。认真贯彻中央八项规定和省委“双十条”规定精神，对“四风”问题一寸不让，对4起领导干部违规违纪问题和4起领导干部落实“全面从严治党”主体责任不力受到责任追究的典型问题在全系统进行了通报。持续开展效能风暴行动和民主评议政风行风工作，坚决整治“庸懒散拖”和推诿扯皮等现象，推动交通运输系统党风政风行风持续好转。强化审计监督，组织对重大项目、救灾资金使用、二级公路收费和领导干部任期内经济责任进行重点审计，积极抓好审计发现问题的整改。不断健全完善干部人事各项基础管理工作，加强对专业技术人才和紧缺专业技能人才的吸收引进与培养，干部队伍结构不断优化，人才队伍支撑保障作用明显增强。切实加强新闻舆论工作，开展了“小康路·交通情”等重大主题宣传活动，讲好交通故事。建成了全国首个以公路为主题的专题博物馆——甘肃公路博物馆。离退休人员服务管理工作不断提升，离退休职工“两项待遇”有效落实。工青妇工作、机关服务、档案管理等主动有为，服务保障更加有力。

一年来，民航、邮政工作取得新的进展。

民航方面：敦煌机场扩建工程新建T3航站楼、张掖通用机场建成投运，兰州中川国际机场二期扩建工程全面完工并投入使用，民航公安体制等改革有序推进，民航运输指数快速增长。全年完成旅客吞吐量1235.01万人次、货邮吞吐量6.1943万吨、飞机起降10.66万架次，同比分别增长34.61%、17.94%和30.81%，三项运输生产指标均创历史新高。全省民航旅客吞吐量突破“千万人次”大关，兰州中川机场跨入全国“千万级”大型机场行列，旅客吞吐量增幅连续两年位居全国省会机场首位。航线结构持续优化，全年新增客运航线52条，加密航线18条；开通2条定期货运航线和3条国际不定期货运包机航线，结束了我省没有正班全货运航线的历史。

邮政方面：邮政供给侧结构性改革有序推进，提请省政府出台了《关于全面推进快递业发展的实施意见》，行业发展环境不断优化。加快推进交邮融合发展，邮政普遍服务水平持续提高，快递服务网络大幅拓展，业务规模迅速扩大，行业保持了持续快速发展的良好态势。全年邮政业务总量累计完成22.2亿元，同比增长36%。快递业务量完成6065万件，同比增长71.3%。新建规范村邮站7520个，村邮站累计建成10100个，全省村邮站覆盖率达到63%。全省法人快递企业达到166家，分支机构2200个，营业网点4300个，两家快递企业开通直飞兰州专线航空邮路。快递下乡取得新的突破，已设立快递网点乡镇750个，网点总数1535个，覆盖率61%。邮政普遍服务和快递服务社会满意度稳步提升。

这些成绩的取得，是省委、省政府和交通运输部正确领导的结果，是地方各级党委政府、各有关部门和人民群众大力支持和共同努力的结果，是交通系统广大干部职工团结协作、奋力拼搏的结果。在此，我代表交通运输厅党组，向长期关心支持交通运输事业发展的各级领导、有关部门、社会各界和离退休老同志表示衷心的感谢！向全省交通系统广大干部职工致以崇高的敬意！