推进区域人力资源开发的专业化和规范化

在区域经济发展中，人力资源开发的战略建构要体现区域经济发展对人力资源的需求，发挥人力资源的核心作用，实现在区域经济发展中构建人力资源高地的目标。人力资源开发战略目标应从不同的层面、角度进行建构。在人力资源开发管理的宏观层面，应转变传统的管理方法、思路，树立科学的人才观和人力资源观，确立人力资源是第一资源的理念，以人力资源开发的组织机构建设和人力资源能力建设为起点，以政策、法规体系完善为重心，转变服务职能和管理模式，整合区域内可以利用与开发的人力资源，建立宏观的区域人力资源开发管理体系，促进区域人力资源开发的一体化建设。在管理的微观层面，则要按照现代组织人力资源管理的要求，建立现代化人力资源管理的运行机制。只有构筑坚实的微观人力资源开发和管理的运行机制，才能保证在区域经济发展中，人力资源开发管理体系的有效和顺畅，保证各项战略规划、政策措施得以贯彻执行。^[3]

（一）区域人力资源结构合理化

基于区域经济的发展，该区域与周边地区经济、文化等方面的交往也会越来越密切，这在客观上要求它与周边相关地区在产业构成、经济布局等方面形成互补、互动关系，因而，与此相适应的人力资源结构也应做到在区域内的合理配置。区域人力资源也应有合理的梯队，形成互补关系，并结合区域支柱产业和一般产业特点，集中、组合起大量的贸易、金融、资讯、管理等人力资源，形成区域人力资源的相对优势，带动形成区域产业优势，使大量的工程技术、制造业等人力资源集中在区域周边城市，甚至形成工业带，使农、科、教人力资源集中在周边地区，促进区域的中、小企业及农业等产业的发展。区域人力资源形成梯次结构，有利于人尽其才，才尽其用，且合理的地区间结构有利于其优势产业的形成，增强其吸纳与辐射功能。这是区域经济建设的全局所需要的。

（二）区域人力资源主体结构科学化

区域人力资源的专业结构取决于区域经济中的产业结构。随着区域经济的产业逐步高级化、人力资源相对集中化，为了使区域在各种竞争中处于有利地位，也为了发挥区域强辐射、强带动、强服务功能，区域经济发展应确定主导产业的顺序，从而形成对主体人才的需求。这就要求我们要处理好区域中的第一、第二和第三产业的关系，大力培养、引进第三产业高层次人力资源，优化人才的专业结构。要努力使第三产业的从业人员比重有很大的增长，成为人力资源主体。还凸显区域中的主体人才地位，在满足区域经济发展对一般人力资源的需求的基础上，区域发展还应根据自身的特殊地位和产业特点，围绕主导产业形成优势主体人力资源。区域主体人力资源要以贸易、金融、信息、管理、投资、证券、法律、教育等为主，尤其是要凸显金融人才、贸易人才的特殊地位。为适应国际竞争需要，适应跨国公司进入我国市场，区域内重点地方，如一些重点城市等，应重点引进精通外语、熟悉国际惯例、熟悉国际形势变化、具有较强适应能力的专门人才。发达地区，即具有较强的工业基础、拥有雄厚的教科力量的区域，应围绕发展高新技术、改造传统产业，培养和引进企业管理、工程技术、教育科研和服务业人才。这样的考虑，已经把区域人力资源开发的渠道选择与区域经济发展完全挂钩在一起了。此外，区域内要处理好主体人才中的优势人力资源和基础人力资源的关系。要发挥基础人力资源在区域中的辐射作用，因为基础人力资源是优势主体人力资源、骨干主体人力资源得以发挥作用的基础。还要集中力量强化区域中的优势人力资源的作用，以此带动新的主导产业的形成，并使其成为新的经济增长点，从而对区域全范围的经济发展起到推动作用。(www.xing528.com)

（三）区域人力资源开发的系统化

我们反复强调过，区域人力资源开发包括的具体内容很多，如基本的教育、教学、企业培训、政府培训、人才招聘、人才使用、人才管理、人力资源的转移和配置等，都属于人力资源开发。作为一个区域经济发展的重要部分，区域人力资源开发应该成为一个系统工程，这一开发也就应该系统化、规范化。

系统化的区域人力资源开发，要求把各种工作置于区域经济发展大局中来考虑，从区域经济建设与人力资源开发的和谐发展来考虑。不但要努力使人力资源开发的各项工作置于大的系统内，按照流程，借助内在规律引导，科学、有序、高效地进行。同时，又要使区域人力资源开发的各项工作都要和区域经济建设这个大局结合起来考虑，使所有的工作都与区域发展大局有机结合起来，提高每个工作的价值效应，增强所有工作的实效，进而能更好地实现人力资源开发的整体高效，实现区域人力资源开发的目标，满足区域经济建设的需要。

系统化的区域人力资源开发，强调在开发的诸多内容上，都要力求系统化，特别要突出几个方面：基于战略的人力资源开发规划体系；基于技能提升的区域人力资源开发流程模式体系；基于素质胜任模型的区域人力资源开发潜能评价体系；基于职业化行为的区域人力资源的任职资格体系；基于绩效的区域人力资源开发考核体系；基于业绩与能力导向的人力资源薪酬体系；基于职业生涯的人力资源开发的再教育培训体系。