教育优先发展，科教兴区促进区域现代化。

根据教育优先发展战略，区域人力资源开发要和区域经济建设紧密结合起来，通过科教兴区、人才强区，促成区域社会的现代化。

（一）普及中等教育

区域教育事业，必须结合区域实际情况，实事求是地制定和落实教育优先发展战略。就我国中西部地区来说，教育一直比东部沿海地区稍微后滞一些，主要表现在高等教育规模不够，质量低下；中等教育较差，基础教育薄弱，整个教育格局都比沿海发达地区落后一大截。要想一下子跟上沿海发达区域水平，又是不现实的。因此，必须结合区域实际情况，提出教育优先发展的目标，逐步缩小差别，最终跟上先进地区。

当然，科教兴区的路径选择，其步伐也不能太小，否则差距会越来越大，甚至最终拖了全局的后腿。所以，我们主张，中西部欠发达地区当下的教育发展，应该建立在一个较高的基准上。只要条件基本允许，或者通过创造条件可以实现的，就可以确立一个较快的发展速度。具体来说，若干区域包括中西部一些区域，有条件的可以尽快确立普及中等教育的规划设想。

这是否脱离了区域发展实际呢？回答是否定的。首先，我国已经基本上普及了九年义务教育，东部沿海地区和中西部较为先进的地区已经基本实现了高中教育普及。21世纪以来，教育为本、科教兴国战略得到逐步落实，国家的教育投入逐年增加，加上地方的积极性，投入增加，中等教育后来居上，一片蓬勃生机。全国各地都建立了一大批的省级示范高中、示范职业高中、中等职业技术学校等，为提高中等教育质量，确立了样板和标准。至于普及中等教育所需要的教育投资、人力资本投入，可以通过多种途径综合解决。例如，在国家办教育的同时，鼓励地方民办，私人办学，可以通过银行贷款等途径筹措资金。可以通过教育产业化，通过中等教育的产业化，带动基本建设，带动整个区域的人力资本投资高潮，这对于开发人力资源，提高人口素质将产生深远的影响。其次，从宏观经济的运行情况来看，我国目前很多地方的传统消费产品供给趋于过剩，包括中西部的很多地方，也是产能、产品过剩，需要消费领域的创新。教育产业的发展可以大大拓展区域民众的消费空间，可以构成对经济增长的持续贡献。因此，教育产业将成为区域发展的一个新的经济增长点，这对我国区域经济的可持续增长会产生深远的影响。再次，区域教育产业化也有利于解决区域的就业问题，区域中等教育作为产业来发展，一方面可以容纳大量的教职员工，另一方面又有大量的本该进入劳动力市场的人口推迟进入劳动力市场，这两个方面的综合作用，都将有利于缓解不少区域都存在的就业供求矛盾。最后，教育产业化尤其是中等和高等教育产业化的发展，将进一步扩大中等教育和高等教育的规模，减轻区域学生升学压力，有利于推动应试教育向素质教育发展，从根本上改变区域教育的落后状况。可以说，区域中等教育普及是比较容易实现的，这尤其会使科教兴区体现实质性作用。

（二）抓区域人口的能力和素质教育

这与素质优先发展战略又是相关的。素质教育是当前我国乃至全世界教育都极力倡导的一种新的教育方式与思想，也是知识经济主导的教育思想，是市场经济背景下，对应试教育的改革与创新。素质教育强调以培养能力、发展个性为目的，包括对学生的思想道德素质、科学文化素质、身体素质、心理素质和劳动技能素质等的培养；还要培养学生的自学能力、研究能力、思维能力、表达能力、组织管理能力、应变能力和心理承受能力等；培养具有创新精神、富有创造力和创造性思维的人才。区域教育优先发展，关键是要优先发展区域内人口的基本素质。这一系列的素质和能力提升，内容众多，任务艰巨，非下苦功不可。(https://www.xing528.com)

区域人口素质提升，需要顾及素质的方方面面。素质教育强调的是，既要注重智商，又要注重情商，要考虑人在社会上的生存和发展，使其全面发展，以应对生活和现实的挑战。

素质教育与应试教育在本质上的区别是教育的目的不同，一个基于整体素质，一个只考虑升学。但是，素质教育并不完全否定考核和考试。关键是如何考试、如何考核的问题。素质教育的导向是以培养区域经济发展所需要的人力资源为导向，而不是以升学率为导向。就区域来说，不管是基础教育还是中等教育，或者是高等教育，传授给学生的都不仅仅是知识和信息本身，而更为重要的是传授给学生获取、掌握所需要的知识和信息的方法，培养应用知识的技能，同时让学生学会看问题的视角，学会思考问题，掌握解决问题的新思路和新方案。教育的目的不仅是向学生提供“黄金”而是要提供给学生“金手指”，教会学生“点金术”。现在国际上流行一种DIY的教育方法即“DO IT YOURSELF”。要求学生自己动手去做，把所学的知识运用到实践中去，以培养学生的动手能力。区域人口的能力培养和素质教育，应该积极借鉴之。

（三）推进区域人口的全面教育和终身教育

全面教育也叫通才教育。所谓通才是指具有某些专业知识而又有较宽的知识面，是知识丰富的人才。区域人力资源开发，需要走科教兴区的道路，其具体落实就包括有对区域所有人力的全面教育。随着知识经济时代的到来，区域经济建设需要具有综合能力的通才，也就是复合型人才。为了培养通才，在区域教育教学中，要强调综合科学的重要性，在课程设置时，则要强调文理科的相互渗透和相互交叉，区域学校中的中等院校和高等院校，更要注意建立跨学科的科研与教学组织，在引进师资的时候要注意吸引不同学科，不同背景的人才，使之具有跨学科的素质和技能，满足通才教育的需要。

终身教育是指一个人终身接受教育，学生在完成一定阶段的教育之后，走上社会，成为人力资源，在现实生活中取得发展。同时，就业工作之后，还要继续参加学习，重新接受一定形式的有组织的教育。当然，终身教育并不一定只是学校教育，终身教育可看作是学校教育在时间上和职能上的延伸，以信息技术和生物技术为代表的知识经济时代的到来，使人们所掌握的知识以每五至七年衰减一半的速度老化，由于知识老化加速，新知识的产生又以几何级数在增长，这样，在人的整个一生或整个职业生涯中，大学阶段只能获得所需知识的10%左右，而其余90%的知识都要在工作中不断学习才能获得，而且一辈子只从事一种职业已经不是知识经济时代的生存方式，人们的职业角色会不断变化。因此不断需要充电，这正是终身教育的必要性所在。区域科教兴区，为人力资源开发和区域经济建设给出了通道，在经济建设的同时，大力抓区域人口和人力资源的周身教育，无疑是最有积极意义的，是区域人力资源开发的最为必要的路径。实际上，区域终身教育，更是跟进了国际趋势。早在1972年，联合国教科文组织在研究报告中，就已经建议各国把终身教育作为制定教育政策的主要思想和渠道，要求不管是发达国家还是发展中国家，都要抓人口的终身教育。当今，知识经济条件下知识更新速度更快，要求每个人都必须终身不断地学习。我们今天抓区域人力资源开发，以此为突破口，既是区域发展形势所需，也顺应了人类社会发展趋势。区域人力资源开发工程，应该尽快把终身教育作为教育的一项基本政策和渠道，构建完善的全民终身教育和终身学习体系，通过全面教育和终身教育，提升区域人口素质。