区域经济建设中的人力资源开发与提升

区域经济建设中的人力资源开发，基本的概念包括人、人力、人力资源、人才、人力资本等，而且都是置于区域的大背景下。此前我们讨论过一般的人力、人力资源、人力资本等概念，现在只是特别把人、资源、人力、人力资源等，放到区域这个环境和背景来考虑，就可以了。

社会学意义上的人，是指能制造劳动工具，并使用这些工具进行劳动的高等动物，人具有人性，人性是指区别于其他动物的人的根本性，是在一定的社会制度和一定的历史条件下形成的人的本性。我们知道，人所具有的正常的感情和理性，这些都是人所特有的。由人的本性、人的情感、理想等，就可以发展出“人性论”和“人本主义”等思想。人性论主张人具有天生的、固定不变的共同的本性。人性论初创时期的欧洲文艺复兴时期，其主要内容是反对封建制度，反对封建道德的，主张解放对个性的束缚，因而具有个性解放追求和反封建的作用，但它撇开人的社会性和阶段性去解释人性，因而在较长的历史阶段如阶级社会阶段，就不符合实际了。人本主义主张把人作为一切社会活动的出发点和第一位，这是对封建主义、唯心主义和宗教迷信的反对，因而具有积极意义。但仍是把人作为生物学意义上的人，脱离了具体社会历史和社会阶级关系，它本身就陷入了唯心主义。我们今天强调的人本理念，重点是基于社会主义大背景下，人与人之间是平等的，人的权益是受法治保障的。因此，必须把以人为本作为一切活动的出发点和归宿点，这是现代社会和社会主流理念对人本主义的性质提升。所以，现代意义的人本理念，认为人性的基本特性主要是：创造性、社会性和整体性。创造性突出人是不断发展和具有创新精神的，社会性指人生活在一定的社会制度、社会关系之中，整体性是指人及其社会是互相依赖、互相依存的。

我们这里所认定的人性，是想包含各种假设和人性界定的精华，又依托于马克思主义的人性观。例如，人们提出的经济人假设、社会人假设和自我实现人假设等，是对人在现代社会的认知行为表现的归类分析，有合理的部分。马克思主义的人性观，概括出人有自然属性、社会属性和思维属性等。我们强调的人的创造性、社会性和整体性，力图把这些精华全部涵盖。所谓的资源，其界定大体是指供给的来源、支持或帮助，尤其当需要时，能够立即得到。复数形式的资源是指一个国家借以生产财富的手段。通常，指借助智力或个人的实际能力、可以使用的手段。现在人们把处理一种情形或应对一系列困难时的能力，也当作资源。其实，资源就是一种资产、资料来源。这种资产、资料可以被开发，也可以被使用。当人们需要用这种资产去解决问题和应对挑战的时候，这种资产就是所谓的被使用。就是说，资源给人们的印象是已经准备好的可以直接使用的资料资质来源；使用后可以增加价值的，使用后可以解决实际问题的，能应对各种挑战的。这就告诉我们，资源是现实显性存在的，而不是潜伏不可见的。资源在人们需要时，能准备好随时备提，可以直接使用，而不是潜在的可使用和可参与。同时，资源一旦投入建设、生产过程，就具有生产、建设的能力，并增加价值。就是说，资源能够创造财富收入，满足人类和社会需要。显然，在这样的基础上，各种资源的价值功能就与其性质有关了。

区域人口是指居住在该区域的人的总数，一般包括适龄就业人群、未成年就业人群、老年就业人口、就学人群、求业人口、家务劳动人口、军队服役人口和其他人口等。

基于此，区域人力资源是在区域人口的基础上的特别人群，也就是在区域社会中，能参加区域生产活动，并能增加社会财富，具有最基本的智能和实际能力的人。如果不能直接用于生产，或者不增值，或者不能从事社会生产活动的人群，都不能算是人力资源。由此可推出，区域人力资源的特点，主要包括其生物性、能动性、动态性、智力性、再生性和社会性等。(www.xing528.com)

我们在前面已经描述，所谓的人力资源开发，是指一种活动过程，是指特定主体采取教育、培训、调配、使用和管理等有效的方式，对特定群体或个体的内在素质和潜能，进行塑造和发掘，以期提高人力质量和利用效率的过程。

这是广义的人力资源开发的概念。由于前提有一个特定范围，即在区域经济建设这个大框架里。因此，区域经济建设中的人力资源开发，应该是指区域经济建设的主体，运用科学的开发战略，建立一整套的机制，借助一定的形式、采取教育、培训、调配、使用、管理、配置和保障等，挖掘和提升本区域的人力素质和技能，应用和管理好这些人力资源，使之身心素质全面发展，成为当地经济建设所需要的人才，以便更好地参与区域经济建设，促成区域经济、社会、文化的可持续发展和人的身心的最后解放。

由此可知，这里的区域人力资源开发，不能脱离该区域的实际情况。所有的开发对象、开发范围、开发内容、开发目标、开发要求等，都必须基于当地区域实际这个大前提。区域人力资源质量的提高是区域人力资源开发的核心和关键所在。区域人力资源的优势在于其质量和基本的存量，高质量和足够的人力资源是促进区域经济增长、增加区域社会财富的最重要的第一性的资源。

人才资源是人力资源的精华部分。所谓人才，一般是指德才兼备的人，有某种特长的人，如管理人才、领导型人才是指德、能、勤、绩等都有较高档次的人。德指道德品质，能指技术能力，勤指人勤奋扎实，绩指有所建树和贡献。一般地，人才资源是高层次的人力资源，人才资源从人力资源中来，人力资源是人才资源的基础。