土地功能对经济效益的影响

共同的活动可以直接观察到,但不同的功能无法直接观察。

古滕贝格把功能归类为潜藏的要素,即土地产生的经济效益。例如一个企业可以制造商品,或分配商品,或提供一项服务,它表现为经济的功能。功能与实际的活动或建筑类型是相对的,实际的活动或建筑类型可以观察到,而功能观察不到,例如两个人肩并肩坐着,都在打字,一人在打发票一人在打诗歌,他们都是进行同一个动作——打字,但执行不同的功能。共同的活动可以直接观察到,但不同的功能无法直接观察。

对经济功能的理解在规划单元中最容易体现。例如在一个企业的用地范围里,包括了厂房、办公楼、员工宿舍等建筑,这些建筑中的活动类型明显不同,但它们都是服务于同一个企业。又比如有两个毗邻的仓库,活动类型是相同的或相似的,但一个是由制造业工厂管理,另一个是由批发公司管理,相应的,它们的经济功能就有所不同。(www.xing528.com)

区分功能和活动的意义是明显的。规划分析的一个主要目标是要决定城市需要多少空间和为“活动”提供什么类型的设施,从而使其潜在的“经济功能”达到一定的水平。通过对地块的功能和活动进行详细列表,可以表现出每一个功能所使用的空间类型和空间总量,通过经济预测为空间和设施的需求预测提供基础。例如,从一个假定的批发贸易业的增额,预测商店、仓库和办公空间的总量。从这个角度分析,功能也可以作为一个独立的土地利用分类的维度,例如：制造业、批发贸易业、零售业等。美国传统区划所参照的标准产业分类(SIC)以及北美产业分类体系(NAICS)即是这个维度的分类。在一些城市的总体规划中,也经常会看到主导功能的分类,例如美国西雅图市总体规划划分出独户住宅区、多户住宅区、商业/混合用途、中心商业区、工业区等用地类型^[7],日本横滨市土地利用规划区分了居住为主的复合用地、商业办公复合用地、工业为主的复合用地、大规模设施区等用地类型^[8]。在宏观规划中对功能的规定主要是起到政策引导的作用,事实上,每一个功能分区都是具有包容性的政策分区,包含了细化的功能类型引导以及基于功能的相关开发要素规定。