国有企业要建设规范董事会,这是建立现代企业制度的需要,是解决国有企业“一把手”负责制弊端的需要,是转变国资委对国有企业监管方式的需要,是实现可持续发展的需要,是与国际惯例接轨的需要。
国有企业要建立健全董事会建设和运作的制度体系。以建立外部董事制度为突破口,构建外部董事占多数的董事会,实现决策组织和执行组织的分离。董事长与总经理分设。探索外部董事长模式。党组织与董事会和经理层按照双向进入、交叉任职的原则进行有机融合,党组织书记和董事长一般由一人担任。建设一支高素质的外部董事队伍。设职工董事,职工董事由职工代表大会选出进入董事会,发挥职工民主管理的作用。建立董事会工作报告制度和沟通机制。开展对董事会、董事的评价。加强培训,提高董事履职能力。积极探索落实董事会的职权,充分发挥董事会的作用。实行外派监事会制度,加强对董事和高管的监督。
国有企业公司治理模式如下:
(一)国资委主要职责
国资委的主要职责是:审核批准公司章程;审核批准董事会的年度工作报告;委派、更换董事,确定董事长、副董事长,评价董事;决定董事报酬;组织对董事进行培训;代表国务院向公司派出监事会(十三届全国人大第一次会议结束后,该项职能划入了审计署);决定公司经营方向,批准公司的主业及调整方案;批准公司财务决算方案、利润分配方案、弥补亏损方案、增加或者减少注册资本方案、发行公司债券方案以及公司合并、分立、解散、清算或者变更公司形式的方案等;批准资产转让及重大资产处置等事项;对企业年度财务决算、重大事项进行抽查审计等。
(二)董事会主要职责
董事会的主要职责是:向国资委报告年度工作;决定公司发展战略和规划,决定投资计划,批准额度以上的投资项目;批准公司年度预算方案并报国资委备案;制订公司的年度财务决算方案、利润分配方案、弥补亏损方案、增加或者减少注册资本方案、发行公司债券方案以及公司合并、分立、解散、清算或者变更公司形式的方案等;决定公司内部管理机构的设置,制订公司的基本管理制度;按照有关规定,决定聘任或者解聘总经理,根据总经理的提名决定聘任或者解聘副总经理、总会计师,决定聘任或者解聘董事会秘书;按照国资委有关规定,决定公司高级管理人员的经营业绩和薪酬等事项;决定公司内部有关重大改革重组事项;决定公司的风险管理体系、内部审计机构的负责人,决定聘用或者解聘负责公司财务审计业务的会计师事务所及其报酬;听取总经理工作报告,检查监督董事会决议的执行情况;决定行使所投资企业股东权利所涉及的事项。
(三)董事长主要职责(www.xing528.com)
董事长的主要职责是:享有董事的各项权利,承担董事的各项义务和责任;召集和主持董事会。引导董事针对议题突出重点发表意见;根据公司章程的规定确定全年董事会定期会议计划;确定董事会会议议题,初步审核议案,并决定是否提交董事会审议;负责组织拟订公司的利润分配方案和弥补亏损方案,公司增加或者减少注册资本的方案,公司的合并、分立、解散或者变更公司形式的方案等,提交董事会表决;及时检查、掌握董事会各项决议的执行情况;负责组织制订、修订董事会运作的规章制度;根据董事会的决议,负责签署公司聘任、解聘公司高级管理人员的文件。代表董事会与高管签署经营业绩考核合同、薪酬文件等;负责组织起草董事会年度工作报告,代表董事会向国资委报告年度工作;负责建立董事会与监事会联系的工作机制。
(四)总经理主要职责
总经理的主要职责是:向董事会负责并报告工作;主持公司的生产经营管理工作,组织实施董事会决议;组织实施公司年度经营计划和投资方案;拟订公司内部管理机构设置方案和基本管理制度;拟订公司的年度财务预算方案、风险管理体系方案、改革重组方案、收入分配方案、重大融资方案、资产处置方案等;制定公司的具体规章;提请聘任或者解聘公司副总经理、总会计师;决定聘任或者解聘除应由董事会决定聘任或者解聘以外的负责管理人员。
(五)监事会主要职责
监事会的主要职责是:对公司执行法律法规和规章制度情况、财务信息真实性、国有资产保值增值情况及公司负责人经营行为等监督和评价,包括对董事执行公司职务的行为进行监督,对董事会工作进行评价等;采取听工作汇报、列席会议、检查财务、查阅生产经营资料、访谈座谈等多种方式开展监督检查工作;列席董事会会议和专门委员会会议,了解掌握公司决策事项及决策程序,关注决策机制和决策结果;将监督检查发现的、需要由公司自行纠正和改进的经营管理问题,通过适当方式与董事会交换意见,提出整改意见;检查发现董事会或董事未有效行使职权、履行义务,或监事会认为应当报告的其他情况,及时向国资委报告。
(六)党组织的主要职责
党组织的主要职责是:带头执行党和国家方针政策;参与企业重大问题决策;落实党管干部和党管人才原则;加强对企业领导人员的监督;领导企业思想政治工作;夯实发挥政治核心作用的基础。
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